Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 września 2013 r., II GZ 504/13

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 września 2013 r., II GZ 504/13

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Sieńczyło – Chlabicz po rozpoznaniu w dniu 17 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. z dnia 27 maja 2013 r., sygn. akt II SA/Ke 751/12 w zakresie oddalenia wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, radcy prawnego w sprawie ze skargi [...] na postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wniosku o udzielenie jednorazowej pomocy finansowej postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

2 Zaskarżonym postanowieniem z 27 maja 2013 r., sygn. akt II SA/Ke 751/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w K. oddalił wnioski [...] o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, radcy prawnego w sprawie ze skargi [...] i [...] na postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wniosku o udzielenie jednorazowej pomocy finansowej.

3 W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że [...] złożył formularz PPF wnosząc o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, radcy prawnego. W treści formularza wnioskodawca podał wyłącznie dane dotyczące [...] – nie zaś jego własne.

4 Zarządzeniem z dnia 21 marca 2013 r. (doręczonym [...] w dniu 26 marca 2013 r.) Referendarz Sądowy wezwał skarżącego – w trybie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270), zwanej dalej: p.p.s.a – do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez złożenie dodatkowych oświadczeń, dotyczących sytuacji majątkowej i osobistej jego samego i osób pozostających z nim we wspólnym gospodarstwie domowym. W zarządzeniu wskazano, że dokumenty i wyjaśnienia należy złożyć w terminie 7 dni licząc od daty doręczenia wezwania, a treść odpowiedzi lub jej brak będzie mieć wpływ na rozstrzygnięcie w sprawie przyznania prawa pomocy.

5 W wyznaczonym terminie [...] nie złożył żadnych wyjaśnień ani dokumentów celem uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy.

6 Sąd I instancji wskazał, że strona wnosząca o przyznanie prawa pomocy składa stosowny wniosek na urzędowym formularzu (art. 252 § 2 p.p.s.a.). Sporządzony w ten sposób wniosek ma na celu ogólne zobrazowanie sytuacji materialnej wnioskodawcy. W razie pojawienia się wątpliwości w tym zakresie przepis art. 255 p.p.s.a. dopuszcza możliwość wezwania strony do złożenia dodatkowych oświadczeń lub przedłożenia dokumentów źródłowych dotyczących jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego – jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku, o którym mowa w art. 252 § 2 p.p.s.a., okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych lub budzi wątpliwości. W ocenie WSA brak współpracy ze strony podmiotu ubiegającego się o przyznanie prawa pomocy skutkuje uznaniem, że nie wykazał on zaistnienia przesłanek, o których mowa w art. 246 § 1 p.p.s.a., koniecznych dla przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie.

7 W zażaleniu na powyższe postanowienie [...] wniósł o jego uchylenie w całości jako niezgodnego z prawem.

8 Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

9 Zażalenie nie znajduje usprawiedliwionych podstaw.

10 Jak prawidłowo wskazał Sąd I instancji przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, w oparciu o art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. uzależnione jest od wykazania przez wnioskującego o przyznanie mu tego prawa, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Zatem to wnioskodawca ma wykazać, iż jego stan majątkowy, osiągane dochody oraz sytuacja rodzinna nie pozwalają mu na poniesienie żadnych kosztów związanych ze sprawą sądowoadministracyjną. W przypadku gdy oświadczenie w tym zakresie będzie zdaniem sądu rozpoznającego wniosek niewystarczające do oceny rzeczywistej sytuacji materialnej wnioskodawcy, może on w oparciu o art. 255 powołanej ustawy wezwać stronę do złożenia dodatkowych oświadczeń lub przedłożenia dokumentów źródłowych obrazujących stan majątkowy, dochody i stan rodzinny wnioskodawcy.

11 W niniejszej sprawie skarżący wnosząc o przyznanie mu prawa pomocy złożył formularz PPF. W treści formularza wnioskodawca podał wyłącznie dane dotyczące [...] – nie zaś jego własne. Wobec tego zasadnie wezwano skarżącego do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez złożenie dodatkowych oświadczeń, dotyczących sytuacji majątkowej i osobistej jego samego i osób pozostających z nim we wspólnym gospodarstwie domowym - w terminie 7 dni licząc od daty doręczenia wezwania.

12 Jak wskazał Sąd I instancji, a co wynika również z analizy akt sprawy, skarżący pomimo pouczenia o negatywnych konsekwencjach niewykonania tego wezwania nie złożył wskazanych w nim oświadczeń. Wobec tego Sąd I instancji prawidłowo ocenił, że skarżący wnioskując o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie całkowitym nie wykazał istnienia przesłanki warunkującej ustanowienie dla niego tego uprawnienia. Skarżący uchylając się bowiem od udzielenia odpowiedzi na postawione pytania wymienione w wezwaniu uchybił ciążącemu na nim obowiązkowi wykazania, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.

13 Skarżący wnosząc zażalenie również nie złożył dodatkowych oświadczeń nie dając Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu możliwości uwzględnienia wniesionego zażalenia.

14 Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, w oparciu o art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.