Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 stycznia 2022 r., II GZ 472/21

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 stycznia 2022 r., II GZ 472/21

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zbigniew Czarnik po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Z.M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 24 sierpnia 2021 r., sygn. akt II SA/Bd 149/21 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi Z.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia [...] grudnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

2 Postanowieniem z 24 sierpnia 2021 r. o sygn. akt II SA/Bd 149/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy (dalej: WSA, sąd pierwszej instancji) działając na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej cyt. jako: p.p.s.a.), odrzucił skargę Z.M. (dalej: skarżący) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy (dalej: SKO, Kolegium) z [...] grudnia 2020 r. w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami.

3 W uzasadnieniu WSA wskazał, że wnosząc skargę na opisaną wyżej decyzję skarżący nie uiścił wpisu od skargi i jednocześnie wniósł o zwolnienie go od opłat sądowych. Po prawomocnym oddaleniu wniosku o przyznanie prawa pomocy (postanowienie z 20 maja 2021 r. sygn. akt II SPP/Bd 26/21), na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 28 czerwca 2021 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. W wezwaniu wskazano godziny otwarcia kasy sądu oraz numer rachunku bankowego na jaki można dokonać wpłaty. W zakreślonym przez sąd terminie skarżący przesłał pismo, w którym przedstawił dodatkową argumentację na poparcie skargi. Do skargi dołączył znak opłaty sądowej Ministerstwa Sprawiedliwości na kwotę 200 zł.

4 Uzasadniając odrzucenie skargi WSA wskazał, że brak wpisu traktowany jest jako szczególny brak formalny skargi, którego stwierdzenie obliguje sąd do wezwania strony skarżącej do uiszczenia wpisu w podanej kwocie w ustawowym terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Niezastosowanie się do wezwania obliguje sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. WSA stwierdził, że wykupienia i przesłania do sądu znaku opłaty sądowej Ministerstwa Sprawiedliwości nie można uznać za uiszczenie wpisu od skargi w tej sprawie, gdyż zgodnie z art. 219 § 2 p.p.s.a. opłatę sądową uiszcza się gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego lub na rachunek bankowy właściwego sądu.

5 W zażaleniu na to postanowienie skarżący wniósł o jego ponowne rozpatrzenie. Wskazał, że wpis od skargi chciał zapłacić w kasie Sądu w Inowrocławiu, gdzie kasjerka poinformowała go, że nie może wysłać zapłaty do Sądu w Bydgoszczy, lecz skarżący może wykupić znak opłaty skarbowej Ministerstwa Sprawiedliwości o wartości 200 zł. Powyższą argumentację skarżący podtrzymał w piśmie z 15 października 2021 r.

6 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

7 Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

8 W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego (dalej: NSA), kontrolowane postanowienie jest zgodne z prawem, a oceny tej nie podważają zarzuty i twierdzenia podniesione w zażaleniu.

9 Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od skargi jako pisma wszczynającego postępowanie pobierany jest wpis, który należy uiścić przy wniesieniu skargi do sądu (art. 219 § 1 w zw. z art. 212 § 1 p.p.s.a.).

10 Z akt sprawy wynika, że w związku z wniesieniem przez skarżącego skargi na opisaną wyżej decyzję SKO w Bydgoszczy, zarządzeniem z 28 czerwca 2021 r. Przewodniczący Wydziału II WSA w Bydgoszczy wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 200 zł, w terminie 7 dni od daty otrzymania odpisu zarządzenia, pod rygorem jej odrzucenia (k. 7 akt sądowych). Powyższe wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 12 lipca 2021 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 14 akt sądowych). Powyższych okoliczności skarżący nie kwestionuje.

11 W ocenie NSA zaszły podstawy do odrzucenia skargi, bowiem pomimo skutecznie doręczonego stronie zarządzenia z 28 czerwca 2021 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 złotych od skargi, wpis nie został uiszczony w zakreślonym siedmiodniowym terminie, który upłynął 19 lipca 2021 r. (poniedziałek). Wykonania przedmiotowego zarządzenia nie stanowiło uiszczenie kwoty 200 złotych w postaci znaku opłaty sądowej, który został przesłany do WSA przy piśmie z 13 lipca 2021 r. Jak trafnie bowiem wskazał sąd pierwszej instancji, zgodnie z art. 219 § 2 p.p.s.a. opłatę sądową uiszcza się gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego lub na rachunek bankowy właściwego sądu. Przepis ten jednoznacznie wskazuje dwie formy uiszczenia należnej wpłaty z tytułu wpisu sądowego od skargi, wykluczając tym samym uiszczenie opłaty sądowej w jakiejkolwiek innej formie, w tym np. przez wykupienie znaków opłaty sądowej Ministerstwa Sprawiedliwości. Ustawodawca nie przewidział możliwości opłacenia pism sądowych w postępowaniu sądowoadministracyjnym znakami opłaty sądowej, jak to uczynił skarżący w rozpatrywanej sprawie.

12 Oczekiwanego przez skarżącego skutku nie mogły odnieść zawarte w zażaleniu argumenty dotyczące okoliczności wykupienia i przesłania sądowi pierwszej instancji znaku opłaty skarbowej Ministerstwa Sprawiedliwości. Doręczone skarżącemu zarządzenie z 28 czerwca 2021 r. zawierało wyraźne pouczenie o sposobie i terminie uiszczenia wpisu od skargi, jak również o konsekwencjach jego niewykonania. Dlatego nie zasługuje na uwzględnienie podniesiony w zażaleniu argument, że skarżący "był nieświadomy, że ten znaczek nie będzie tolerowany w Sądzie w Bydgoszczy". Brak świadomości (wiedzy) skarżącego w tym zakresie podważa również fakt, że wnosząc zażalenie w tej sprawie skarżący opłacił wpis od zażalenia przelewem na rachunek bankowy WSA w Bydgoszczy, a więc w jeden z przewidzianych prawem prawidłowych sposobów uiszczania opłat w postępowaniu sądowoadministracyjnym.

13 Mając powyższe na uwadze, wobec stwierdzenia, że skarżący nie zastosował się w zakreślonym terminie do wezwania i w ustawowym terminie nie uiścił wpisu, NSA uznał, że zasadnie sąd pierwszej instancji odrzucił skargę. Stosownie bowiem do art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.

14 W związku z powyższym, zgodnie z art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., NSA orzekł o oddaleniu zażalenia.