Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 lutego 2014 r., II GZ 2/14

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 lutego 2014 r., II GZ 2/14

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący: sędzia NSA Czesława Socha po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia B. W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. z dnia 9 sierpnia 2013 r. sygn. akt II SA/Ke 702/13 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi B. W. na decyzję Dyrektora Ś. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności rolnośrodowiskowej w pomniejszonej wysokości postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

2 Zarządzeniem z 9 sierpnia 2013 r., sygn. akt II SA/Ke 702/13, Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. wezwał B. W. do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 zł od skargi na decyzję Dyrektora D. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z [...] maja 2013 r., nr [...], w przedmiocie przyznania płatności rolnośrodowiskowej w pomniejszonej wysokości. Jako podstawę prawną zarządzenia wskazano art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) w związku z § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.).

3 B. W. złożył zażalenie na powyższe zarządzenie, wnosząc o "anulowanie zarządzenia z powodu niewłaściwego zakwalifikowania, niewłaściwego użycia przepisów oraz niemerytorycznego i niewystarczającego uzasadnienia, naruszenia praw konstytucyjnych obywateli".

4 Następnie, postanowieniem z 6 września 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w K. sprostował z urzędu oczywistą omyłkę w zarządzeniu z 9 sierpnia 2013 r. wzywającym do uiszczenia wpisu sądowego w ten sposób, że jako podstawę prawną ustalonego wpisu w wysokości 200 zł w miejsce "§ 2 ust. 5" wpisać "§ 2 ust. 3 pkt 6".

5 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

6 Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

7 Na wstępie należy wskazać, że zaskarżenie zarządzenie Przewodniczącego Wydziału w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu wywołuje ten skutek, że Naczelny Sąd Administracyjny bada, czy obowiązek opłacenia pisma został prawidłowo określony co do zasady i wysokości opłaty.

8 Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Stosownie do art. 220 § 3 cyt. ustawy skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.

9 Wskazane przepisy stanowiły podstawę do wezwania skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi wniesionej na decyzję Dyrektora Ś. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. z [...] maja 2013 r.

10 Wysokość wpisu od skargi została określona w rozporządzeniu Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W myśl § 2 ust. 3 pkt 6 tego aktu prawnego w sprawach skarg nieobjętych wpisem stosunkowym z zakresu rolnictwa i leśnictwa wpis stały wynosi 200 zł. Oceniając prawidłowość tej podstawy prawnej zaskarżonego zarządzenia, wskazać należy, że decyzja objęta skargą wydana została w przedmiocie przyznania płatności rolnośrodowiskowej w pomniejszonej wysokości. Sprawa ta nie należy do kategorii spraw, w których nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych (art. 239 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Skarżącemu nie zostało także przyznane prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych.

11 Decyzja w sprawie przyznania płatności rolnośrodowiskowej w pomniejszonej wysokości nie zawiera w swojej treści rozstrzygnięcia o należności pieniężnej wynikającej ze złożonego wniosku. Wniosek nie wskazuje bowiem wysokości żądanej płatności. Przysługująca płatność obszarowa konstytuuje się dopiero w następstwie doręczenia decyzji wydanej na podstawie danych zawartych we wniosku. Wobec tego, zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, brak jest punktu odniesienia przyznanej bądź nieprzyznanej płatności do danych zawartych we wniosku, a tym samym nie ma podstaw do wykazania w skardze wartości przedmiotu zaskarżenia. Oznacza to, że w sprawach o płatności obszarowe, w których na mocy decyzji przyznano płatność w pomniejszonej wysokości, nie jest pobierany wpis stosunkowy zgodnie z § 1 cyt. rozporządzenia, tylko wpis stały – zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 6.

12 W tych okolicznościach należało uznać, że Sąd I instancji wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w prawidłowej wysokości, wskazując prawidłową podstawę prawną (po sprostowaniu oczywistej omyłki).

13 Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.