Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 lutego 2016 r., II FZ 992/15

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 lutego 2016 r., II FZ 992/15

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Wolf-Kalamala po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia S. [...] Sp. z o.o. w upadłości likwidacyjnej z siedzibą w D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 1 października 2015 r., sygn. akt I SA/Sz 501/14 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi S. [...] Sp. z o.o. w upadłości likwidacyjnej z siedzibą w D. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Szczecinie z dnia 22 stycznia 2014 r., nr [...] w przedmiocie odpowiedzialności płatnika z tytułu zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych za marzec i kwiecień 2013 r. postanawia oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

2 Postanowieniem z dnia 1 października 2015 r., sygn. akt I SA/Sz 501/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił zażalenie skarżącego S. [...] Sp. z o.o. w upadłości likwidacyjnej z siedzibą w D. (zwanego dalej: "Syndykiem").

3 W uzasadnieniu orzeczenia wyjaśniono, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie postanowieniem z dnia 24 czerwca 2015 r., sygn. akt I SA/Sz 501/14 odmówił zawieszenia postępowania sądowego na podstawie wniosku złożonego przez Syndyka. W treści pisma o doręczeniu odpisu postanowienia zamieszczone zostało pouczenie o niezaskarżalności przedmiotowego orzeczenia. W dniu 11 sierpnia 2015 r. skarżący nadał do Sądu pismo zatytułowane "Zażalenie", którego braki formalne zostały następnie uzupełnione.

4 Sąd pierwszej instancji odrzucił wniesione zażalenie jako niedopuszczalne odwołując się do treści art. 194 § 1 pkt 3 i art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; zwanej dalej: "p.p.s.a.").

5 W zażaleniu Syndyk wniósł o uchylenie postanowienia odrzucającego zażalenie, podnosząc, że w świetle art. 194 § 1 pkt 3 p.p.s.a. zaskarżeniu podlegają rozstrzygnięcia: o zawieszeniu postępowania, o odmowie zawieszenia postępowania, o podjęciu zawieszonego postępowania oraz o odmowie podjęcia zawieszonego postępowania.

6 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

7 Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

8 O bezpodstawności twierdzeń skarżącego przesądza już sama treść art. 194 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (w brzmieniu obowiązującym przed nowelizacją dokonaną na mocy ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz. U. z 2015 r., poz. 658). Otóż zgodnie z powołanym przepisem, zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: zawieszenie postępowania i odmowa podjęcia zawieszonego postępowania. W rozpatrywanym przypadku ustawodawca wyraźnie precyzując dwa rodzaje rozstrzygnięć, które podlegają zaskarżeniu, wykluczył tym samym możliwość kwestionowania w drodze zażalenia innych rozstrzygnięć dotyczących zawieszenia postępowania i jego podjęcia, a więc takich jak: odmowa zawieszenia postępowania czy podjęcie zawieszonego postępowania. Wnioski wynikające z wykładni literalnej przedmiotowego unormowania potwierdza również wykładnia systemowa wewnętrzna analizowanego przepisu, który w przypadkach szerszego ujęcia możliwości zaskarżenia jednoznacznie taką możliwość zastrzega, wskazując przykładowo, że zażalenie jest dopuszczalne zarówno w przypadku pozytywnego, jak i odmownego rozstrzygnięcia określonej kwestii (np. wstrzymania i odmowy wstrzymania wykonania aktu, czy też sprostowania lub wykładni orzeczenia albo ich odmowy – zob. pkt 2 i 5 art. 194 § 1 p.p.s.a.). Nic zatem nie stało na przeszkodzie, by ustawodawca posłużył się taką formułą także w odniesieniu do zawieszenia wskazując na możliwość zaskarżenia postanowienia o odmowie zawieszenia postępowania. Skoro zaś brzmienie ustawy takiej możliwości nie przewiduje, Sąd pierwszej instancji zasadnie odrzucił wniesione przez Syndyka zażalenie.

9 Jednocześnie nadmienić należy, że stanowisko o niedopuszczalności złożenia zażalenia na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania należy uznać za ugruntowane w orzecznictwie sądowoadministracyjnym (zob. przykładowo postanowienia NSA: z dnia 15 września 2008 r., sygn. akt II OZ 856/08, ONSAiWSA 2009/2/22; z dnia 17 lipca 2008 r., sygn. akt II GZ 142/08; z dnia 16 października 2012 r., sygn. akt II GZ 358/12; z dnia 16 czerwca 2015 r., sygn. akt II FZ 460/15 – treść orzeczeń dostępna na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl).

10 Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.