Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 stycznia 2009 r., II FZ 616/08

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 stycznia 2009 r., II FZ 616/08

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Sędzia NSA (del.) Grażyna Jarmasz po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2009r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia L. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 23 września 2008r., sygn. akt I SA/Gd 599/08 odmawiające wstrzymania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia 4 czerwca 2008r., sygn. akt [...] w przedmiocie rozłożenia na raty zaległości w podatku od nieruchomości oraz odmowy umorzenia odsetek od zaległości podatkowej postanawia oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

2 Postanowieniem z dnia 23 września 2008r., sygn. akt I SA/Gd 599/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił L. W. wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z 4 czerwca 2008r., wydanej w przedmiocie rozłożenia na raty spłaty zaległości w podatku od nieruchomości oraz odmowy umorzenia odsetek za zwłokę od zaległości podatkowej. W uzasadnieniu tego orzeczenia Sąd I instancji, przywołując przepis art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm./ - zwanej dalej P.p.s.a. – stwierdził, że wniosek L. W. nie został w żaden sposób uzasadniony. Ponadto sąd ten wskazał, że zaskarżone rozstrzygnięcie organu w przedmiocie rozłożenia na raty spłaty zaległości w podatku od nieruchomości oraz odmowy umorzenia odsetek za zwłokę od tej zaległości ze swej istoty nie nadaje się do wykonania, a więc i do wstrzymania jego wykonania. Wobec tego wniosek skarżącego należy uznać za bezzasadny.

3 We wniesionym na to postanowienie zażaleniu L. W. podał, że odmowa wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody i spowoduje skutki trudne do odwrócenia, zaś w przypadku, gdy sąd zmieni merytorycznie decyzję I instancji, co do istoty sprawy, to nie wstrzymanie wykonania krzywdzącej decyzji w chwili obecnej spowoduje skutki trudne do odwrócenia.

4 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

5 Zażalenie na uwzględnienie nie zasługuje.

6 W pierwszym rzędzie należy odnieść się do charakteru rozstrzygnięcia organu, którego wstrzymania wykonania strona się domaga. W tym względzie ma rację Sąd I instancji stwierdzając, że skoro decyzja organu nie podlega przymusowemu wykonaniu, w konsekwencji jako oczywisty należy uznać wniosek, że nie może dotyczyć jej instytucja z art. 61 § 3 P.p.s.a. wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy bowiem rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie (por. J. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2004 ). W związku z tym, jako zgodne z obowiązującymi przepisami należy uznać zaskarżone orzeczenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, odmawiające wstrzymania wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego wydanej w przedmiocie rozłożenia na raty zaległości podatkowej i odmowy umorzenia odsetek od tej zaległości

7 Na marginesie więc zauważyć należy, że przepis art. 194 § 3 P.p.s.a., stanowi, że zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Nie określając, jakiego rodzaju rozstrzygnięcia oczekuje skarżący od Naczelnego Sądu Administracyjnego, uzasadniając wniesienie zażalenia, skarżący stwierdza, że odmowa ta, jak i ewentualne uwzględnienie skargi przez Sąd I instancji, spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody i spowoduje skutki trudne do odwrócenia. Sformułowania te są powtórzeniem treści art. 61 § 3 P.p.s.a., przepisu przewidującego możliwość wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu jest wskazanie przez stronę we wniosku konkretnych zdarzeń i okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Nie wystarczy więc samo powtórzenie treści przepisu.

8 W tym stanie rzeczy należało, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 w/w ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzec jak w sentencji.