Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 sierpnia 2011 r., II FZ 427/11

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 sierpnia 2011 r., II FZ 427/11

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Tomasz Zborzyński po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia R.P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 18 kwietnia 2011 r. sygn. akt I SA/Wr 1227/10 w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi R.P. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 24 sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania podatkowego w zakresie zwrotu zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych postanawia oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

2 Zaskarżonym postanowieniem z dnia 18 kwietnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę kasacyjną R.P. od wyroku tego Sądu z dnia 12 stycznia 2011 r. sygn. akt I SA/Wr 1227/10, oddalającego skargę R. P. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 24 sierpnia 2010 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania podatkowego w zakresie zwrotu zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych. Uzasadniając swe rozstrzygnięcie, Sąd pierwszej instancji wskazał na okoliczność niezłożenia przez stronę w terminie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, co czyniło wniesioną skargę kasacyjną, niedopuszczalną.

3 W zażaleniu na powyższe postanowienie, skarżący podniósł, iż pozostawał przez cały czas w przekonaniu, że w sprawie toczy się jedno postępowanie przed sądem administracyjnym, wszczęte skargą na postanowienia wydane w sprawach skarżącego i jego małżonki. "Skarżący nie posiada prawniczego wykształcenia, stąd nie zorientował się, że Sąd rozdzielił sprawę odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zwrotu zryczałtowanego podatku".

4 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

5 Skarga kasacyjna w postępowaniu sądowoadministracyjnym stanowi sformalizowany środek zaskarżenia. Tryb wszczęcia postępowania kasacyjnego określa ar. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. z 2002 r. Nr 153 Poz. 1270 ze zm., dalej: P.p.s.a.), który stanowi, że skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z kolei, w myśl art. 173 § 2 P.p.s.a. legitymacja do wniesienia skargi kasacyjnej powstaje z chwilą doręczenia stronie odpisu skarżonego orzeczenia z uzasadnieniem. Przytoczone powyższej przepisy prowadzą do wniosku, że uzasadnienie orzeczenia warunkuje możliwość uruchomienia kontroli instancyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Zgodnie z art. 141 § 2 P.p.s.a., w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Art.178 P.p.s.a. stanowi, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Stosownie do powyższych rozważań, jednym z przypadków niedopuszczalności skargi kasacyjnej, jest sytuacja, gdy podmiotowi wnoszącemu ten środek zaskarżenia nie doręczono wcześniej uzasadnienia skarżonego wyroku.

6 Odnosząc powyższe rozważania, do sprawy będącej przedmiotem niniejszego postępowania zażaleniowego, Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 12 stycznia 2011 r. sygn. akt I SA/Wr 1227/10 skarga R.P. została oddalona. Strona nie złożyła wniosku o sporządzenie uzasadnienia, wobec czego nie został jej doręczony odpis orzeczenia wraz z jego pisemnym uzasadnieniem. Z uwagi na powyższe, skargę kasacyjną wniesioną przez R.P. należało uznać za niedopuszczalną. W tym stanie rzeczy postępowanie WSA we Wrocławiu, który zaskarżonym postanowieniem odrzucił skargę kasacyjną, należało uznać za zgodne z dyspozycją art. 178 P.p.s.a.

7 Przeprowadzona w niniejszym postępowaniu zażaleniowym kontrola postanowienia Sądu pierwszej instancji, wykazała, że sąd ten wydając zaskarżone postanowienie nie uchybił przepisom ustawy. To z kolei prowadzi Naczelny Sąd Administracyjny do oddalenia zażalenia na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a.