Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 sierpnia 2010 r., II FZ 413/10

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 sierpnia 2010 r., II FZ 413/10

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA del. Barbara Kołodziejczak-Osetek, , , po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia C.T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 19 maja 2010 r. sygn. I SA/Gd 290/09 w przedmiocie odmowy przyznania prawa pomocy w sprawie ze skargi C.T. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w G. z dnia 23 lutego 2009 r Nr [...] w przedmiocie: odmowy umorzenia zaległości podatkowej p o s t a n a w i a: oddalić zażalenie

Uzasadnienie

2 Wyrokiem z dnia 14 stycznia 2010 r. wydanym w niniejszej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę C.T., dalej jako skarżący, na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w G. z 23 lutego 2009 r. w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości podatkowych

3 Skarżący, pismem z 7 czerwca 2010 r., wniósł, na podstawie art. 260 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz 1270 ze zm, dalej jako u.p.p.s.a.), zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 19 maja 2010 r. sygn I SA/Gd 289/09 i zwrócił się o przyznanie prawa pomocy.

4 Postanowieniem tym, w wyniku rozpoznania sprzeciwu skarżącego od postanowienia referendarza sądowego, Sąd I instancji, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 u.p.p.s.a., odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego. W ocenie Sądu, skarżący nie wykazał niemożności poniesienia pełnych kosztów postępowania. Sąd I instancji rozważył stan posiadanego przez skarżącego - i jej męża – majątku, uzyskiwanie stałych dochodów z emerytury i przychodów z działalności gospodarczej. Sąd I instancji zwrócił uwagę na brak przedłożenia przez stronę, pomimo wezwania, dokumentów księgowych, niepełną dokumentację z posiadanych rachunków bankowych, brak oświadczenia o zarejestrowanych pojazdach mechanicznych. Zdaniem Sądu I instancji, poniesienie przez skarżącego kosztów pomocy prawnej nie spowoduje uszczerbku utrzymania koniecznego dla niego i rodziny, ponieważ gospodarstwo domowe skarżącego dysponuje przychodami tak z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej, jak z tytułu emerytury.

5 Skarżący, w uzasadnieniu zażalenia, zarzucił, że Sąd I instancji, wydając postanowienia o prawie pomocy z 14 kwietnia 2010 r. i 19 maja 2010 r., uzasadnił je w odmienny sposób. Skarżąc zwrócił uwagę na fakt, że wielkość nakładów na gorzelnię przekracza wielkość przychodów. Nadto odwołał się do treści sprzeciwu, rozpoznanego przez Sąd I instancji postanowieniem z 19 maja 2010 r.

6 Sąd zważył, co następuje:

7 Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

8 Stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi warunkiem przyznania prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym, jest wykazanie przez skarżącego braku możliwości poniesienia pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.

9 Sąd odwoławczy wskazuje, że przyczyną odmowy przyznania skarżącemu prawa pomocy było zarówno niewskazanie przez niego okoliczności - o które zwracał się do niego Sąd I instancji - jak też uzyskiwanie przez skarżącego przychodów z działalności gospodarczej i dochodów z emerytury. Sąd I instancji poddał ocenie możliwości płatnicze skarżącego, rozważając zarówno wielkość uzyskiwanych przez skarżącego przychodów, wielkość ciążących na nim zobowiązań, jak też wpływ deklarowanej straty z działalności gospodarczej na możliwość dysponowania środkami finansowymi przez stronę.

10 Zdaniem Sądu odwoławczego, skarżący nie wskazał w treści zażalenia ani okoliczności mogących mieć wpływ na treść rozstrzygnięcia, korzystną dla skarżącego, ani nie oznaczył naruszenia prawa przez Sąd I instancji, które mogłoby być przyczyną uchylenia zakwestionowanego postanowienia. Uwagi te należy szczególnie odnieść do niewyjaśnienia przez skarżącego wątpliwości, na które wskazał Sąd I instancji, tj. oświadczenia w przedmiocie pojazdów mechanicznych, kompletu dokumentacji bankowej i księgowej.

11 Sąd odwoławczy wskazuje, że z obydwu zakreślonych przez skarżącego fragmentów uzasadnień wynika uzyskiwanie przez skarżącego bieżących środków finansowych (przychodów z działalności gospodarczej). Skarżący nie wskazał zarazem okoliczności uniemożliwiających mu gospodarowanie tymi środkami, a wzmiankowana przez skarżącego strata jest wartością księgową, bez wykazanego wpływu na dysponowanie bieżącymi wpływami finansowymi. Dlatego odmienna – od prezentowanej przez Sąd I instancji - ocena sytuacji majątkowej przez skarżącego, bez uzasadnienia tejże oceny, wskazania niemożności dysponowania wpływami finansowymi i wskazania przyczyn wadliwości poglądu Sądu I instancji, nie mogła być przyczyną uwzględnienia zażalenia.

12 Zdaniem Sądu odwoławczego, powtórne powołanie się na uzasadnienie sprzeciwu w postępowaniu zażaleniowym przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, nie jest tożsame z wykazaniem wadliwości orzeczenia Sądu I instancji, co jest warunkiem uwzględnienia zażalenia.

13 Sąd odwoławczy wskazuje skarżącemu, że postanowienie z 14 kwietnia 2010 r., na które powołał się skarżący, wydał referendarz sądowy. Dlatego postanowienie to utraciło moc prawną z chwilą wniesienia przez skarżącego sprzeciwu z 28 kwietnia 2010 r. Skuteczne wniesienie sprzeciwu powoduje utratę mocy orzeczenia referendarza sądowego i przejęcie kompetencji do rozpoznania i rozpatrzenia prawa pomocy przez Sąd. Sąd nie zajmuje się wówczas badaniem prawidłowości zakwestionowanego rozstrzygnięcia referendarza sądowego (postanowienie NSA z 11 grudnia 2008 r. II FZ 508/08), lecz analizuje wniosek o przyznanie prawa pomocy od początku samodzielnie, jako nową sprawę. Konsekwencją przedstawionego sposobu postępowania, narzuconego obowiązującym prawem – tj. art. 260 u.p.p.s.a. - jest różniąca się treść uzasadnień postanowień: referendarza sądowego i Sądu – wydanego w wyniku rozpoznania sprzeciwu od postanowienia referendarza sądowego. Fakt ten, na który zwrócił uwagę skarżący, nie jest wadą postępowania, tylko wynikiem odrębnego rozpoznania wniosku o prawo pomocy przez dwa, niezależne podmioty orzekające. Stąd treść uzasadnień postanowień -referendarza sądowego z 14 kwietnia 2010 r. i Sądu z 19 maja 2010 r. – mogła nie być jednakowa.

14 Mając to na uwadze, Sąd, na podstawie art. 197 § 2 i art. 184 u.p.p.s.a., orzekł, jak w sentencji.