Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 czerwca 2011 r., II FSK 1166/11

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 czerwca 2011 r., II FSK 1166/11

Tekst

TEZY

1 Teza informacyjna:

2 Wstąpienie do postępowania sądowoadministracyjnego profesjonalnego pełnomocnika, przyznanego z urzędu w ramach prawa pomocy na mocy art. 245 § 1 i 2 w związku z art. 246 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), nie jest równoznaczne z konwalidowaniem wcześniejszych czynności procesowych strony, do których prawo wymaga działania profesjonalnego pełnomocnika, a które strona pozostająca wcześniej bez reprezentacji działała samodzielnie.

Sentencja

3 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Stanisław Bogucki po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi J. F. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 grudnia 2007 r., sygn. akt II FSK 1373/06 w sprawie ze skargi kasacyjnej H. F. i J. F. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 3 kwietnia 2006 r., sygn. akt I SA/Gd 331/04 w sprawie ze skargi H. F. i J. F. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w G. z dnia 22 kwietnia 2004 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej postanawia: odrzucić skargę.

Uzasadnienie

4 1. Pismem z dnia 4 czerwca 2010 r. J. F. (dalej: Skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku o wznowienie postępowania sądowego w prawomocnie zakończonych sprawach WSA w Gdańsku m.in. o sygn. akt I SA/Gd 331/04. Skarżący jako podstawę prawną wskazał przepisy art. 271-274 p.p.s.a., w zw. z art. 285a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej w skrócie: p.p.s.a.).

5 2. Sprawa objęta w.w. skargą o wznowienie postępowania sądowego dotyczy postępowania o sygn. akt I SA/Gd 331/04 w sprawie ze skargi H. F. i J. F. (dalej: Skarżący) na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w G. z dnia 22 kwietnia 2004 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej z dnia 26 maja 2000 r., dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych za 1997 r., w wyniku wznowienia postępowania.

6 W.w. sprawa została zakończona wyrokiem WSA w Gdańsku z dnia 3 kwietnia 2006 r., sygn. akt I SA/Gd 331/04, oraz wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 grudnia 2007 r., sygn. akt II FSK 1373/06, oddalającym skargę kasacyjną Skarżących.

7 3. Postanowieniem z dnia 7 lutego 2011 r., sygn. akt I SA/Gd 1299/10, WSA w Gdańsku uznał się niewłaściwym do rozpoznania skargi Skarżącego o wznowienie postępowania, ze względu na okoliczność, że w.w. wyrokiem NSA zakończył postępowanie w sprawie Skarżących. Sąd pierwszej instancji przekazał w.w. skargę według właściwości do Naczelnego Sądu Administracyjnego na podstawie art. 275 p.p.s.a.

8 4. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

9 4.1. Skarga Skarżącego o wznowienie postępowania sądowego nie odpowiada wymogom prawa, w związku z tym podlega odrzuceniu.

10 4.2. W myśl art. 276 p.p.s.a. do postępowania ze skargi o wznowienie postępowania stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed sądem pierwszej instancji. Jednakże, gdy do wznowienia postępowania właściwy jest Naczelny Sąd Administracyjny, stosuje się odpowiednio art. 175. W rozpoznawanej sprawie trafnie Sąd pierwszej instancji stwierdził, że ze względu na w.w. wyrok NSA z dnia 5 grudnia 2007 r., sygn. akt II FSK 1373/06, który zakończył postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie, właściwym do rozpoznania skargi Skarżącego o wznowienie w.w. postępowania jest Naczelny Sąd Administracyjny. Konstatacja taka wynika z art. 275 p.p.s.a.

11 Konsekwencją tak ustalonej właściwości jest – zgodnie z art. 276 in fine p.p.s.a. – poddanie w.w. skargi Skarżącego reżimowi art. 175 p.p.s.a., który ustanawia tzw. przymus adwokacko-radcowski. Skarga Skarżącego o wznowienie postępowania sądowego z dnia 4 czerwca 2010 r. nie spełnia w.w. wymogu, bowiem została samodzielnie sporządzona przez Skarżącego (por. k. 2 akt WSA w Gdańsku). W rozpoznawanej sprawie postanowieniem WSA w Gdańsku z dnia 28 września 2010 r. Skarżącemu przyznano prawo pomocy w zakresie (a) zwolnienia od kosztów sądowych oraz (b) ustanowienia pełnomocnika z urzędu – adwokata. Jednakże w aktach sprawy brak jakiekolwiek świadectwa, że w.w. pełnomocnik poparł w.w. środek nadzwyczajny, sformułowany przez Skarżącego. Pełnomocnik ani nie wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia poprawnie sporządzonej skargi o wznowienie postępowania sądowego, jednocześnie wnosząc takową skargę, ani na rozprawie przez WSA w Gdańsku w dniu 7 lutego 2011 r. nie podał do protokółu, że popiera nadzwyczajny środek zaskarżenia swojego klienta. Należy przy tym mieć na względzie, że wstąpienie do postępowania sądowoadministracyjnego profesjonalnego pełnomocnika, przyznanego z urzędu w ramach prawa pomocy na mocy art. 245 § 1 i 2 w związku z art. 246 § 1 i 2 p.p.s.a., nie jest równoznaczne z konwalidowaniem wcześniejszych czynności procesowych strony, do których prawo wymaga działania profesjonalnego pełnomocnika, a które strona pozostająca wcześniej bez reprezentacji działała samodzielnie. Od momentu wejścia pełnomocnika w postępowanie jest konieczne powtórzenie tychże czynności, tak aby odpowiadały wymogom prawa, które pełnomocnikowi są znane z racji sprawowanej profesji.

12 4.3. Kierując się wyżej wymienionymi względami, Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił skargę Skarżącego o wznowienie postępowania sądowego, orzekając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 193 i art. 276 p.p.s.a. jak w sentencji. Naczelny Sąd Administracyjny nie zasądził dla pełnomocnika Skarżącego zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, gdyż pełnomocnik nie wnioskował o nią, ani nie złożył stosownego oświadczenia o nieopłaceniu w.w. pomocy prawnej.