Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 sierpnia 2008 r., II FSK 1138/08

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 sierpnia 2008 r., II FSK 1138/08

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Bogusław Dauter po rozpoznaniu w dniu 22 sierpnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej A. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 19 grudnia 2007 r. sygn. akt I SA/Wr 1142/07 w sprawie ze skargi A. G. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia 16 kwietnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie odpowiedzialności członka zarządu za zaległość podatkową spółki z ograniczoną odpowiedzialnością A. z tytułu podatku od towarów i usług za lipiec 1999 r. postanawia: odrzucić skargę kasacyjną

Uzasadnienie

2 1. Wyrokiem z 19 grudnia 2007 r., I SA/Wr 1142/07, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę A. G. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. z 16 kwietnia 2007 r., nr [...], w przedmiocie odpowiedzialności członka zarządu za zaległość podatkową spółki z o.o. A. z tytułu podatku od towarów i usług za lipiec 1999 r.

3 2. Na powyższe orzeczenie podatnik wniósł skargę kasacyjną zaskarżając wyrok w całości i wnosząc o "uchylenie w całości skarżącej decyzji oraz poprzedzającej jej decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego W. z 20 listopada 2004 r. (...)" oraz o zasądzenie od organu administracji na rzecz skarżącego kosztów postępowania według norm przepisanych.

4 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

5 3. Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu.

6 Jak wynika z treści art. 176 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Przepis ten określa wymagania formalne, jakim powinna odpowiadać skarga kasacyjna. Są one dwojakiego rodzaju: wymagania przewidziane dla każdego pisma w postępowaniu sądowym, wymienione w art. 46, 47 i 215 § 1 p.p.s.a. oraz wymagania szczególne dla skargi kasacyjnej, wyraźnie wskazane w art. 176. Oba rodzaje wymagań łączy spójnik "oraz". Decydujące znaczenie spójnika "oraz" zawartego w art. 176 p.p.s.a. wynika z faktu, że dokonuje on dychotomicznego podziału wymagań przewidzianych dla skargi kasacyjnej na "przepisane dla pisma w postępowaniu sądowym" i inne wymagania właściwe tylko dla skargi. Wymagania szczególne dla skargi kasacyjnej, wymienione w art. 176 po wyrazie "oraz" to: a) oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, b) wskazanie, czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, c) przytoczenie podstaw kasacyjnych, d) wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia, e) oznaczenie zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Zauważyć zatem należy, że brak jednoznacznego wniosku o uchylenie lub zmianę orzeczenia powoduje, że skarga kasacyjna - jako pozbawiona jednego z koniecznych elementów materialnych - jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu (post. NSA z 16 marca 2004 r., FSK 209/04, ONSA WSA 2004, nr 1, poz. 13).

7 W przedmiotowej skardze kasacyjnej autor zawarł wniosek o "uchylenie w całości skarżonej decyzji oraz poprzedzającej jej decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego W. z 20 listopada 2004.(...)". Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego tak sformułowany wniosek nie spełnia wymogów stawianych przez art. 176 p.p.s.a. Przepis ten wyraźnie stanowi, iż elementem koniecznym jest wskazanie co do dalszego postępowania w zakresie zaskarżonego orzeczenia sądu administracyjnego a nie decyzji organu podatkowego. Tak sformułowany wniosek może dotyczyć skargi do sądu pierwszej instancji a nie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który rozpoznaje skargi kasacyjne od orzeczeń wojewódzkich sądów administracyjnych. Co więcej Naczelny Sąd Administracyjny nie jest uprawniony do wykładni zakresu zaskarżenia, jego kierunków, konkretyzowania zarzutów oraz wniosków skargi kasacyjnej, ani tym bardziej ich uściślania. Jest bowiem w tym zakresie związany na podstawie art. 183 § 1 p.p.s.a. granicami skargi kasacyjnej. W konsekwencji, skarga kasacyjna posiada braki formalne, skutkujące jej odrzuceniem.

8 Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 180 w zw. z art. 178 p.p.s.a., odrzucił skargę kasacyjną.