Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 października 2022 r., III FZ 550/22

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 października 2022 r., III FZ 550/22

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Stachurski po rozpoznaniu w dniu 26 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia K. O.-W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 5 stycznia 2022 r., sygn. akt I SA/Sz 895/21, w przedmiocie wpisu od skargi K. O.-W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia 31 sierpnia 2021 r., nr SKO/SL/400/1891/2021, w przedmiocie ulgi płatniczej p o s t a n a w i a: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

2 Zarządzeniem z 5 stycznia 2022 r., I SA/Sz 895/21, Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wezwał K. O.-W. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z 31 sierpnia 2021 r., nr SKO/SL/400/1891/2021, w przedmiocie ulgi płatniczej. Jako podstawę prawną zarządzenia wskazano art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, dalej: "p.p.s.a") oraz § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021, poz. 535, dalej: rozporządzenie). Zarządzenie zawierało pouczenie o sposobie uiszczenia ww. kwoty, a także wskazywało, że powinno to nastąpić w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi.

3 Na powyższe zarządzenia skarżąca wniosła zażalenie, podnosząc, że nie jest w stanie uiścić wpisu bez uszczerbku dla swojego utrzymania. Dodatkowo wniosła o zwolnienie z kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika z urzędu.

4 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

5 Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

6 Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania) pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Stosownie do art. 231 p.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały.

7 W rozpoznawanej sprawie przedmiotem zaskarżenia nie są należności pieniężne, zaskarżona decyzja dotyczyła bowiem odmowy odroczenia terminu płatności IV raty łącznego zobowiązania pieniężnego za 2020 r. W tym przypadku wpisem właściwym od skargi inicjującej postępowanie sądowoadministracyjne jest wpis stały. W tego rodzaju sprawach spór nie sprowadza się do kwestionowania konkretnej należności pieniężnej, albowiem decyzja wydana w omawianym trybie nie nakłada na stronę żadnych zobowiązań mających wartość pieniężną. W sprawach nieobjętych wpisem stosunkowym, a będących sprawami z zakresu zobowiązań podatkowych, pobiera się wpis stały stosownie do § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia. Jak wskazano w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z 21 sierpnia 2013 r., I FZ 356/13, sformułowanie "z zakresu zobowiązań podatkowych" oznacza, że ustawodawca rozszerzył obszar przypadków (spraw), do których znajdzie zastosowanie wpis stały od skargi w kwocie 500 zł, na wszelkie spory sądowoadministracyjne pozostające w związku z zobowiązaniem podatkowym.

8 Brak jest zatem podstaw do uwzględnienia zażalenia skarżącej.

9 Odnosząc się do argumentacji zażalenia, dotyczącej sytuacji materialnej skarżącej, należy stwierdzić, że pozostaje ona bez wpływu na prawidłowość ustalonego wpisu od skargi. Również niezadowolenie z wydanego zarządzenia w żaden sposób nie wpływa na jego zasadność. Sąd związany jest przepisami prawa i nie może ich modyfikować, a skoro ustawodawca przewidział określony sposób wyliczenia kwoty wpisu – sąd zobowiązany jest tej regulacji przestrzegać.

10 Dodatkowo, należy zwrócić uwagę, że obowiązku uiszczenia wpisu sądowego nie mają tylko podmioty ustawowo zwolnione od kosztów sądowych wymienione w art. 239 p.p.s.a. lub te, które uzyskały prawo pomocy obejmujące takie zwolnienie. Skarżąca nie zalicza się do żadnej z powyższych grup, bowiem sprawa nie należy do kategorii spraw zwolnionych ustawowo. Wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy został zarządzeniem referendarza sądowego z 3 marca 2022 r. pozostawiony bez rozpoznania (z uwagi na nieuzupełnienia braków formalnych wniosku), które następnie zostało utrzymane w mocy postanowieniem WSA w Szczecinie z 24 maja 2022 r., I SPP/Sz 21/22.

11 Nie znajdując więc podstaw do uwzględnienia zażalenia, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a. zażalenie skarżącej oddalił.