Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 września 2022 r., III FSK 887/22

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 września 2022 r., III FSK 887/22

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jacek Pruszyński po rozpoznaniu w dniu 7 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku A. G., A1. G1., P. G., T. G. o wstrzymanie wykonania decyzji Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 16 czerwca 2015 r., nr [...] w sprawie ze skargi kasacyjnej A. G., A1. G1., P. G., T. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 30 września 2021 r., sygn. akt I SA/Kr 1060/21 w sprawie ze skargi A. G., A1. G1., P. G., T. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 10 maja 2021 r., nr SKO.Pod./4140/394/2021 w przedmiocie podatku od środków transportowych za lata 2006-2008 i 2015 r. postanawia wstrzymać wykonanie decyzji.

Uzasadnienie

2 W skardze kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 30 września 2021 r., sygn. akt I SA/Kr 1060/21 pełnomocnik A. G., A1. G1., P. G., T. G. (dalej: skarżący), na podstawie art. 61 § 3 zd. 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej: p.p.s.a.), wniósł o wstrzymanie wykonania decyzji Prezydenta Miasta Krakowa z 16 czerwca 2015 r. (nr[...]) określającej wysokość zobowiązania podatkowego z tytułu podatku od środków transportowych za 2015 r. Pełnomocnik skarżących wskazał, że mimo, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w podobnych sprawach wydał postanowienia (w sumie osiem: z 26 października 2021 r. w sprawach o sygn. akt I SA/Kr 866/21, I SA/Kr 867/21, I SA/Kr 868/21 i I SA/Kr 869/21 i z 25 lutego 2021 r. w sprawach o sygn. akt I SA/Kr 104/21, I SA/Kr 105/21, I SA/Kr 106/21 i I SA/Kr 107/21), w których uznał, że dalsze prowadzenie egzekucji przeciwko skarżącym zagraża bytowi rodziny, egzekucja ta nadal jest prowadzona na skutek nierozpoznania przez Sąd I instancji wniosków o wstrzymanie wykonania ww. decyzji w tej sprawie. Podstawy do uwzględnienia ww. wniosku zostały przedstawione w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, a następnie uzupełnione pismem z 11 sierpnia 2021 r., ponadto zostały one potwierdzone w prawomocnych postanowieniach Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 26 października 2021 r.

3 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

4 Wniosek zasługuje na uwzględnienie.

5 Zgodnie z art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi, Naczelny Sąd Administracyjny może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

6 W orzecznictwie sądowym wskazuje się, że warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji na podstawie

7 art. 61 § 3 p.p.s.a. jest wykazanie przez stronę we wniosku jednej z dwóch alternatywnych przesłanek, tj. możliwości zaistnienia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

8 W analizowanym przepisie chodzi o taką szkodę, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot wyegzekwowanego świadczenia, albo przez przywrócenie pierwotnego stanu rzeczy. Natomiast trudne do odwrócenia skutki mogą być zarówno prawne, jak i faktyczne. Rodzaj i zakres wystąpienia tych skutków musi być oceniony na podstawie obowiązującego prawa oraz sytuacji faktycznej,

9 w jakiej znalazła się strona obciążona obowiązkami określonymi w decyzji (por. postanowienie NSA z 12 czerwca 2014 r., sygn. akt I FZ 168/14; postanowienie NSA

10 z 16 lipca 2008 r., sygn. akt II GZ 139/08, LEX nr 493849).

11 Przystępując do oceny przedmiotowego wniosku, w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, analiza okoliczności przedmiotowej sprawy, w odniesieniu do przywołanych powyżej przesłanek, uzasadniających wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, prowadzi do konstatacji, iż rozpoznawany wniosek, zasługuje na uwzględnienie.

12 Wniosek zawiera pełne uzasadnienie. Przedstawione we wniosku okoliczności, wykazane zostały dokumentami, zawartymi w aktach sprawy, m.in. zawiadomienie o zajęciu, a ponadto oświadczenia i zaświadczenia dołączone do wniosku (8 dokumentów).

13 Naczelny Sąd Administracyjny, oceniając przedmiotowy wniosek, wziął przede wszystkim pod uwagę nie tylko osobę A. G., ale i młody wiek pozostałych skarżących (troje dzieci), ich możliwości zarobkowe oraz fakt kontynuowania nauki na studiach. Ponadto Naczelny Sąd Administracyjny uwzględnił tragiczne okoliczność śmierci A2. G2., który pozostawił żonę i troje dzieci. Nieduży dochód, uzyskiwany przez A. G. - w wyniku zajęcia w związku z prowadzoną egzekucją na wniosek organu, który wydał decyzję objętą wnioskiem o wznowienie postępowania - jest podstawowym źródłem utrzymania rodziny.

14 Z uzasadnienia wniosku oraz dowodów do niego załączonych wynika, że

15 w tych warunkach, wykonywanie decyzji określającej wysokość zobowiązania podatkowego z tytułu podatków od środków transportowych, powoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody skarżącym, a także spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W sferze majątkowej, niebezpieczeństwo znacznej szkody, przejawia się pozbawieniem skarżących środków niezbędnych do bieżącego utrzymania. Nie można zanegować faktu, że po śmierci ojca, dzieci pozostają na utrzymaniu matki, a dalsze prowadzenie egzekucji zagraża bytowi rodziny.

16 Naczelny Sąd Administracyjny zaznacza, że postępowanie w przedmiocie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest postępowaniem wpadkowym, w którym sąd nie rozstrzyga o istocie sprawy. Jak zostało to już powyżej zaznaczone, rozstrzygnięcie w tym przedmiocie ma charakter tymczasowy

17 i traci moc z dniem wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę, bądź uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę (art. 61 § 6 p.p.s.a.). Na tym etapie postępowania, sąd bada przesłanki, uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. Zarzuty skargi będą badane dopiero przy rozpoznawaniu skargi, czego wyrazem będzie orzeczenie kończące postępowanie.

18 W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3

19 i § 5 w związku z art. 193 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.

20 Sędzia Jacek Pruszyński