Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 czerwca 2023 r., III FSK 254/23

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 czerwca 2023 r., III FSK 254/23

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Paweł Borszowski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 7 czerwca kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku M.S. w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej M.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 15 listopada 2022 r., sygn. akt I SA/Gd 846/22 w sprawie ze skargi M.S. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z dnia 13 maja 2022 r., nr 2201-IEW.4263.4.2022/AA w przedmiocie odpowiedzialności podatkowej osób trzecich postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.

Uzasadnienie

2 W skardze kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 15 listopada 2022 r., sygn. akt I SA/Gd 846/22, M.S. (dalej: Skarżący) zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z dnia 13 maja 2022 r. w przedmiocie odpowiedzialności podatkowej osób trzecich.

3 Uzasadniając zgłoszone żądanie Skarżący argumentował, że wykonanie ww. decyzji może prowadzić do nieodwracalnych dla Skarżącego skutków lub niebezpieczeństwa wyrządzenia mu znacznej szkody w tym m.in. do utraty zgromadzonych przez niego środków na rachunku bankowym.

4 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

5 Wniosek nie zasługuje uwzględnienie.

6 Na wstępie podkreślenia wymaga, że instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności przez sąd, będąca formą tymczasowej ochrony sądowej udzielanej stronie postępowania, stanowi wyjątek od zasady wyrażonej w art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259; dalej: p.p.s.a.), zgodnie z którą wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu. Stosownie do art. 61 § 3 powołanej ustawy, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności, o których mowa w § 1 cytowanego przepisu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przytoczony przepis znajduje odpowiednie zastosowanie w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym na mocy odesłania zawartego w art. 193 p.p.s.a.

7 W orzecznictwie za ugruntowany należy uznać – akceptowany przez skład orzekający w niniejszym postępowaniu – pogląd kładący nacisk na obowiązek wykazania przez stronę okoliczności uzasadniających przyznanie tymczasowej ochrony sądowej (zob. przykładowo postanowienia NSA: z 20.8.2018 r., II FSK 1837/18; z 14.11.2018 r., I FSK 1223/17; z 20.11.2018 r., II FZ 638/18; z 21.10.2020 r., I GSK 1277/20 – CBOSA). Skoro postępowanie w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji jest inicjowane wnioskiem strony, to na wnioskodawcy spoczywa powinność wskazania konkretnych zagrożeń płynących z wykonania kwestionowanego aktu. Uzasadnienie zgłoszonego żądania powinno zatem zawierać opis okoliczności decydujących o potrzebie zastosowania tymczasowej ochrony sądowej.

8 W świetle powyższych uwag wniosek Skarżącego nie mógł odnieść zamierzonego przez nią rezultatu. Żądanie Skarżącego nie zawierało w istocie argumentacji (konkretnych danych, twierdzeń czy dokumentacji źródłowej) wskazującej na rzeczywiste ryzyko powstania znacznej szkody majątkowej w następstwie wykonania decyzji podatkowej. Ogólne stwierdzenia, że wszczęcie egzekucji spowoduje niebezpieczeństwo uszczerbku w majątku Skarżącego nie uprawdopodabniało zaistnienia przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. Zadaniem strony jest bowiem przedstawienie spójnego i wyczerpującego obrazu sytuacji materialnej i kondycji finansowej, w sytuacji, gdy tego rodzaju okoliczności mają przesądzać o niebezpieczeństwie wyrządzenia znacznej szkody.

9 Na tle rozpatrywanej sprawy rezygnacja z wszechstronnego uzasadnienia zgłoszonego żądania jest tym bardziej niezrozumiała, że zbliżony w brzmieniu wniosek Skarżącego był już uprzednio przedmiotem oceny Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. W postanowieniu z 16 sierpnia 2022 r., sygn. akt I SA/Gd 846/22, Sąd ten odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, wskazując jako zasadniczy powód rozstrzygnięcia nieprzedstawienie przez Skarżącego sytuacji materialnej w kontekście przesłanek tymczasowej ochrony sądowej.

10 W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a.