Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 maja 2004 r., FSK 1122/04

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 maja 2004 r., FSK 1122/04

Tekst

TEZY

1 Brak wskazania konkretnych przepisów jako podstaw kasacji uniemożliwia merytoryczne rozpoznanie sprawy. Ponieważ nie jest to brak formalny pisma w postępowaniu sądowym /art. 46 i art. 47 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./, lecz wymóg szczególny, przewidziany tylko dla skargi kasacyjnej - kasacja dotknięta brakiem tak istotnym i nienaprawialnym w trybie właściwym dla usuwania braków formalnych podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna.

Sentencja

2 Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia NSA Andrzej Kabat, , po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2004 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej A. K. od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodka Zamiejscowego w Katowicach z dnia 8 września 2003r., sygn. akt I SA/Ka 1037/02, I SA/Ka 2498-2499/02 w sprawie ze skargi A. K. na decyzję Izby Skarbowej w K. z dnia [...] Nr [...], [...], [...] w przedmiocie : 1/ Rozłożenia na raty zaległości podatkowej w podatku od towarów i usług 2/ umorzenia zaległości podatkowych w podatku od towarów i usług 3/ umorzenia postępowania administracyjnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę kasacyjną

Uzasadnienie

3 Wyrokiem z dnia 08.09.2003r. Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy w Katowicach sygn. akt I S.A./Ka 1037/02 w sprawie ze skargi A. K. na decyzje Izby Skarbowej w K. z dnia [...] nr [...],[...] oraz [...] w przedmiocie:

4 - rozłożenia na raty zaległości podatkowej w podatku od towarów i usług

5 - umorzenia zaległości podatkowych w podatku od towarów i usług

6 - umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie zaniechania poboru podatku

7 oddalił skargę na decyzję z dnia [...] [...] i umorzył postępowanie sądowe w pozostałym zakresie.

8 W dniu 31.03.2004r. do Naczelnego Sądu Administracyjnego Izby Finansowej wpłynęła skarga kasacyjna wniesiona w trybie art. 101 ustawy Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.).W skardze kasacyjnej jako podstawę kasacji przytoczono "naruszenie prawa materialnego oraz naruszenie przepisów dotyczących postępowania".

9 Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

10 Zgodnie z art. 174 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę kasacyjną można oprzeć na następujących podstawach:

11 1. naruszeniu prawa materialnego przez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie;

12 2. naruszeniu przepisów postępowania, jeżeli uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy

13 Równocześnie, z art. 176 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jednoznaczne wynika, że to Strona ma przytoczyć podstawy kasacyjne i uzasadnić je. Nie stanowi wskazania przez stronę podstaw kasacji ogólnikowe stwierdzenie: " naruszenie prawa materialnego oraz naruszenie przepisów dotyczących postępowania". Skarżący ma obowiązek wskazać konkretny przepis prawa materialnego , który został naruszony przez orzekający sąd i na czym – jego zdaniem – polegała błędna wykładnia lub niewłaściwe zastosowanie. Podobnie jest przy naruszeniu prawa procesowego: należy wskazać konkretny przepis postępowania, którego naruszenie mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.

14 Zgodnie z art. 183 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) Naczelny Sąd Administracyjny – poza kwestia nieważności postępowania – rozpoznaje sprawę w granicach kasacji. Nie jest uprawniony do powtórnego badania zgodności z prawem zaskarżonego aktu administracyjnego w jego całokształcie, czego domaga się strona określając podstawy kasacji tak ogólnikowo. Brak wskazania konkretnych przepisów jako podstaw kasacji uniemożliwia merytoryczne rozpoznanie sprawy. Ponieważ nie jest to brak formalny pisma w postępowaniu sądowym ( art. 46 i art. 47 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ), lecz wymóg szczególny, przewidziany tylko dla skargi kasacyjnej – kasacja dotknięta brakiem tak istotnym i nienaprawialnym w trybie właściwym dla usuwania braków formalnych podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna.

15 Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 178 w zw. z art. 193 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało postanowić jak w sentencji.