Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 30 września 2021 r., I SAB/Wr 792/21

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 30 września 2021 r., I SAB/Wr 792/21

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Semiczek po rozpoznaniu w dniu 30 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I sprawy ze skargi A. I. na bezczynność Wojewody D. w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: odrzucić skargę.

Uzasadnienie

2 W sprawie, skarga A. I. została podpisana i wniesiona przez jej pełnomocnika D. B. Do skargi nie załączono pełnomocnictwa. Pełnomocnik pomimo doręczenia mu w dniu 18 maja 2021 r. wezwania (potwierdzenie doręczenia k. 13 akt sądowych), nie przedłożył pełnomocnictwa do reprezentowania strony. Skarżąca pomimo doręczenia jej w dniu 22 lipca 2021 r. wezwania (przesyłka k. 17 akt sądowych po dwukrotnym awizowaniu pozostawiona w aktach ze skutkiem doręczenia), nie podpisała osobiście skargi.

3 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

4 Skuteczne zainicjowanie postępowania sądowego, jest uzależnione od spełnienia m.in. wymogów formalnych pisma procesowego jakim jest skarga, określonych w art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej p.p.s.a.). Przepis ten stanowi w pkt 4, że każde pismo strony powinno zawierać m.in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika.

5 Ponadto, w myśl dyspozycji art. 37 § 1 p.p.s.a., w przypadku skargi wnoszonej przez pełnomocnika procesowego, dodatkowym wymogiem formalnym skargi jest dołączenie do niej dokumentu pełnomocnictwa procesowego, wykazującego umocowanie wnoszącego skargę do działania w imieniu strony.

6 Braki formalne skargi podlegają sanowaniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., a ich nieuzupełnienie pomimo wezwania sądu, skutkuje odrzuceniem skargi stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.

7 W stanie faktycznym sprawy, po stwierdzeniu, że wniesiona i podpisana przez pełnomocnika skarga obarczona jest brakiem formalnym, gdyż nie dołączono do niej pełnomocnictwa procesowego, Sąd wezwał pełnomocnika do przedłożenia w terminie 7 dni stosownego pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu. Wezwanie to – mimo skutecznego doręczenia - pozostało jednak bez odpowiedzi.

8 Mając na uwadze okoliczność niewykazania przez pełnomocnika umocowania do reprezentowania skarżącej w niniejszym postępowaniu sądowym, przywołać należy pogląd Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażony w postanowieniu z dnia 8 kwietnia 2011 r. (sygn. akt II OSK 597/11; LEX nr 992608), wedle którego: "wykładnia art. 49 § 1 p.p.s.a., analizowana przez pryzmat konstytucyjnej zasady prawa do sądu, winna prowadzić do rozumienia tego przepisu w ten sposób, że skuteczność wniesienia skargi do sądu administracyjnego przez osobę, która nie spełnia warunku uznania jej pełnomocnikiem procesowym zależy od zatwierdzenia tej czynności przez stronę".

9 Sąd uznał zatem za zasadne wezwanie skarżącej do podpisania skargi (lub nadesłania podpisanego odpisu skargi), co uczynił pismem z 6 lipca 2021 r., które formalnie doręczono w dniu 22 lipca 2021 r. (przesyłka pozostawiona w aktach ze skutkiem doręczenia). To zaś oznacza, że termin do usunięcia wymienionego w wezwaniu braku formalnego skargi, upływał w dniu 29 lipca 2021 r. (czwartek). Jak wynika z akt sprawy, skarżąca w zakreślonym terminie nie uczyniła zadość wezwaniu.

10 W tym stanie rzeczy, skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., o czym orzeczono w sentencji postanowienia.