Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 29 czerwca 2021 r., I SAB/Wr 543/20

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 29 czerwca 2021 r., I SAB/Wr 543/20

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Radom po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I sprawy ze skargi P. S. K. na bezczynność Wojewody D. w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu kwotę 100 zł (sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

Uzasadnienie

2 Pismem z dnia 8 października 2020 r. skarżący zastępowany przez profesjonalnego pełnomocnika wniósł skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w sprawie wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę. Do skargi, działający w imieniu strony adwokat, załączył pełnomocnictwo uprawniające go do zastępowania skarżącego w sprawie skargi na przewlekłość organu administracji.

3 Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I wezwano pełnomocnika skarżącego do przedłożenia pełnomocnictwa uprawniającego do zastępowania skarżącego w sprawie skargi na bezczynność organu administracji, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi

4 Wezwanie do uzupełnienia ww. braku formalnego skargi zostało doręczone pełnomocnikowi strony w dniu 24 lutego 2021 r. (potwierdzenie odbioru k. 23 akt sądowych).

5 Z uwagi na niewykonanie ww. wezwania, pismem z dnia 12 maja 2021 r. wezwano bezpośrednio skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi przez jej podpisanie lub nadesłanie podpisanego odpisu skargi, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało odebrane w dniu 14 maja 2021 r. (potwierdzenie odbioru k. 43 akt sądowych).

6 W zakreślonym terminie skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi.

7 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

8 Skarga podlegała odrzuceniu.

9 Skuteczne zainicjowanie postępowania sądowego, jest uzależnione od spełnienia m.in. wymogów formalnych pisma procesowego jakim jest skarga, określonych w art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej p.p.s.a.). Przepis ten w § 1 pkt. 4 stanowi, że każde pismo strony powinno zawierać m.in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Natomiast w § 3 wskazuje, że do pisma należy załączyć pełnomocnictwo lub jego uwierzytelniony odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem.

10 Przy czym z pełnomocnictwa musi bezspornie wynikać zakres umocowania (podmiotowy i przedmiotowy) do prowadzenia sprawy.

11 Braki formalne skargi – w tym brak pełnomocnictwa - podlegają sanowaniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., ich nieuzupełnienie w zakreślonym terminie, skutkuje odrzuceniem skargi stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.

12 W sprawie, po stwierdzeniu, że wniesiona i podpisana przez adwokata skarga obarczona jest brakiem formalnym - dołączono do niej pełnomocnictwo procesowe, które nie obejmuje działania pełnomocnika w sprawie bezczynności - Sąd wezwał adwokata do przedłożenia w terminie 7 dni prawidłowego pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu. Wezwanie to – mimo skutecznego doręczenia - pozostało jednak bez odpowiedzi. Przy czym doręczenie ww. wezwania jest prawidłowe (potwierdzenie odbioru k. 23 akt sądowych).

13 Mając na uwadze okoliczność niewykazania przez pełnomocnika umocowania do zastępowania skarżącego w niniejszym postępowaniu sądowym, Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braku skargi poprzez jej osobiste podpisanie lub nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi. Działanie takie ma umocowanie w judykaturze, przywołać tu trzeba pogląd Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażony w postanowieniu z dnia 8 kwietnia 2011 r. (sygn. akt II OSK 597/11; LEX nr 992608), wedle którego wykładnia art. 49 § 1 p.p.s.a., analizowana przez pryzmat konstytucyjnej zasady prawa do sądu, winna prowadzić do rozumienia tego przepisu w ten sposób, że skuteczność wniesienia skargi do sądu administracyjnego przez osobę, która nie spełnia warunku uznania jej pełnomocnikiem procesowym zależy od zatwierdzenia tej czynności przez stronę.

14 Pismem z dnia 12 maja 2021 r. Sąd wezwał skarżącego do podpisania skargi (lub nadesłania podpisanego odpisu skargi). Wezwanie doręczono w dniu 14 maja 2021r. (potwierdzenie odbioru k. 43 akt sądowych). Termin do usunięcia wskazanego braku formalnego upływał w dniu 21 maja 2021 r. (piątek). Jak wynika z akt sprawy, skarżący w zakreślonym terminie nie uzupełnił braków skargi.

15 W tym stanie rzeczy, skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., o czym orzeczono w pkt I sentencji.

16 O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. (pkt II sentencji postanowienia).