Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 17 października 2022 r., I SAB/Wr 178/22

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 17 października 2022 r., I SAB/Wr 178/22

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Semiczek po rozpoznaniu w dniu 17 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I sprawy ze skargi R. D. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: odrzucić skargę.

Uzasadnienie

2 Pismem z 5 kwietnia 2022 r. radcę prawnego strony wezwano do uzupełnienia braku formalnego skargi z 20 listopada 2021 r. przez przedłożenie pełnomocnictwa procesowego, w terminie 7 dni (potwierdzenie odbioru z 6 kwietnia 2022 r. k. 13). Radca prawny pomimo wezwana, braku formalnego skargi nie uzupełnił.

3 W tym stanie rzeczy Sąd pismem z 21 czerwca 2022 r. wezwał bezpośrednio stronę, na adres wynikający z akt administracyjnych, do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez jej podpisanie. Przesyłka zawierająca wezwanie, po dwukrotnym awizowaniu, została pozostawiona w aktach ze skutkiem doręczenia na dzień 24 sierpnia 2022 r. (przesyłka k. 21).

4 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

5 Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo

6 o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.; dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonego aktu, oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego postępowania skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Jednym z podstawowych wymogów dotyczących każdego pisma w postępowaniu sądowym jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Stosownie do art. 37 § 1 p.p.s.a., pełnomocnik strony obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie (...). W sytuacji, gdy pismo wnosi pełnomocnik, powinien przedstawić pełnomocnictwo, o ile wcześniej nie zostało to uczynione (art. 46 § 3 p.p.s.a.). Ponadto, w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jak wynika z przepisu art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., skarga podlega odrzuceniu, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.

7 W niniejszej sprawie pełnomocnik strony, pomimo wezwania, nie uzupełnił braku formalnego skargi poprzez złożenie zgodnego z przepisami prawa pełnomocnictwa.

8 Mając na uwadze okoliczność niewykazania przez pełnomocnika umocowania do reprezentowania strony w niniejszym postępowaniu sądowym, przywołać należy pogląd Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażony w postanowieniu z dnia 8 kwietnia 2011 r. (sygn. akt II OSK 597/11; LEX nr 992608), wedle którego: "wykładnia art. 49 § 1 p.p.s.a., analizowana przez pryzmat konstytucyjnej zasady prawa do sądu, winna prowadzić do rozumienia tego przepisu w ten sposób, że skuteczność wniesienia skargi do sądu administracyjnego przez osobę, która nie spełnia warunku uznania jej pełnomocnikiem procesowym zależy od zatwierdzenia tej czynności przez stronę".

9 Sąd uznał zatem za zasadne wezwanie strony do podpisania skargi (lub nadesłania podpisanego odpisu skargi). Jak wynika z akt sprawy, strona w zakreślonym terminie nie uczynił zadość wezwaniu.

10 Wobec powyższego, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.