Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 25 stycznia 2016 r., I SA/Wr 2471/14

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 25 stycznia 2016 r., I SA/Wr 2471/14

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Semiczek po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I wniosku H. K. z dnia 1 grudnia 2015 r. w sprawie ze skargi H. K. i M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] r. Nr [...], [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości na 2012 r. postanawia: odmówić zmiany prawomocnego postanowienia referendarza sądowego z dnia 20 kwietnia 2015 r. (sygn. akt I SA/Wr 2471/14) o odmowie przyznania H. K. prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych.

Uzasadnienie

2 Jak wynika z akt sprawy, ww. decyzją z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta W. z dnia [...] r. (nr [...]), ustalającą solidarnie wobec H. K. i M. K. wysokość podatku od nieruchomości na 2012 r. w kwocie 17.105 zł.

3 Skargi na tę decyzję podatnicy (H. K. i M. K.) wnieśli osobno.

4 Zarządzeniem z dnia 9 lutego 2015 r., wydanym na podstawie art. 111 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (jedn. tekst: Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.: dalej - p.p.s.a.), sprawy ze skarg podatników połączone zostały do łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia, z uwagi na to, że mogły być objęte jedną skargą.

5 Postanowieniem z dnia 20 kwietnia 2015 r. referendarz sądowy odmówił H. K. przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym częściowe zwolnienie od kosztów sądowych.

6 Postanowieniem z dnia 13 lipca 2015 r. referendarz sądowy odmówił M. K. przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych.

7 Na skutek sprzeciwu jaki od postanowienia referendarza sądowego z dnia 13 lipca 2015 r. wniósł M. K., tut. Sąd postanowieniem z dnia 28 września 2015 r. przyznał skarżącemu M. K. prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych.

8 Wydane natomiast w stosunku do H. K. postanowienie referendarza sądowego z dnia 13 lipca 2015 r. uprawomocniło się albowiem skarżąca nie wniosła od tego postanowienia sprzeciwu. Mając na uwadze powyższe, skarżącej H. K. ponownie doręczono ( w dniu 25 listopada 2015 r.) odpis zarządzenia z dnia 17 grudnia 2014 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 514,00 zł, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi.

9 W odpowiedzi na to wezwanie, pismem z dnia 1 grudnia 2015 r. (data stempla pocztowego) skarżąca H. K. wniosła o zwolnienie od wpisu od skargi ponad kwotę 100 zł z uwagi na nowe okoliczności.

10 Na mocy zarządzenia z dnia 11 grudnia 2015 r. skarżąca H. K. została zobowiązania do podania, w terminie siedmiu dni, szczegółowych informacji odnośnie tego, na czym polega powoływana przez skarżącą zmiana okoliczności w porównaniu z tymi, jakie były przedmiotem analizy referendarza sądowego w postanowieniu z dnia 20 kwietnia 2015 r. pod rygorem rozpoznania wniosku na podstawie akt sprawy.

11 Jak wynika z akt sprawy, ww. wezwanie doręczono skarżącej H. K. w dniu 28 grudnia 2015 r. Wezwanie to pozostało bez odpowiedzi.

12 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył co następuje:

13 Wniosek skarżącej H. K. o zwolnienie jej od wpisu od skargi ponad kwotę 100 zł nie zasługiwał na uwzględnienie.

14 Na wstępie należy podkreślić, że ww. wniosek jest już drugim wnioskiem jaki w sprawie, w przedmiocie prawa pomocy złożyła H. K. Stąd też, wniosek ten podlegał ocenie Sądu nie w kontekście spełnienia przez wnioskodawczynię przesłanek z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.: dalej – p.p.s.a.), lecz pod kątem wykazania przez nią, że w jej sytuacji majątkowej wystąpiły (od czasu wydania postanowienia z dnia 20 kwietnia 2015 r.) nowe okoliczności (faktyczne lub prawne), które uzasadniałyby zmianę dotychczasowego stanowiska, wyrażonego w prawomocnym postanowieniu referendarza sądowego z dnia 20 kwietnia 2015 r. Należy nadmienić, że na przesłankę tzw. nowych okoliczności powołała się we wniosku także wnioskodawczyni.

15 Podstawę prawną do ewentualnej zmiany prawomocnego orzeczenia referendarza sądowego mocą którego odmówiono skarżącej prawa pomocy w zakresie zwolnienia od wpisu od skargi stanowi art. 165 p.p.s.a., w myśl którego, postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne.

16 Wyrażone na wstępie stanowisko Sądu jest powszechnie aprobowane w orzecznictwie sądowym, gdzie podkreśla się, że w postępowaniu wywołanym kolejnym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy sąd nie zajmuje się już ponowną oceną tych samych okoliczności oraz argumentów, co przy rozpatrywaniu pierwszego wniosku. Zadanie sądu sprowadza się w tym przypadku do porównania sytuacji wnioskującego przedstawionej w dwóch odrębnych wnioskach, a następnie oceny, czy zaistniała istotna zmiana okoliczności. W przypadku wystąpienia przesłanki "zmiany okoliczności" sąd decyduje, czy powołane okoliczności mogą stanowić uzasadnienie zmiany prawomocnego rozstrzygnięcia w sprawie (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12.07.2012 r., sygn. akt II FZ 485/12, LEX nr 1333340).

17 Poddając ocenie w myśl przedstawionych kryteriów wniosek o przyznanie prawa pomocy jaki strona (H. K.) złożyła w następstwie ponownego wezwania do uiszczenia wpisu sądowego, należało stwierdzić brak przesłanek do zmiany prawomocnego postanowienia z dnia 20 kwietnia 2015 r. Skarżąca nie wykazała bowiem spełnienia przesłanek do takiej zmiany, pomimo że została zobowiązana przez Sąd do wskazania okoliczności, które mogły mieć znaczenie dla ewentualnej zmiany postanowienia referendarskiego.

18 Brak podania przez skarżącą szczegółowych informacji o zmianie (pogorszeniu się) jej sytuacji majątkowej na dzień składania kolejnego wniosku w przedmiocie prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych skutkowało odmową zmiany prawomocnego postanowienia referendarza sądowego z dnia 20 kwietnia 2015 r., które to postanowienie zostało wydane w następie pierwszego wniosku skarżącej w przedmiocie prawa pomocy w sprawie.

19 Z powyższych względów, na podstawie art. 165 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu orzekł jak w sentencji postanowienia.