Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 24 czerwca 2015 r., IV SO/Wr 23/15

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 24 czerwca 2015 r., IV SO/Wr 23/15

Sentencja

1 Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku D. L. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego z urzędu przed wszczęciem postępowania sądowego w sprawie dotyczącej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego we [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego postanawia: I. przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego z urzędu; II. umorzyć postępowanie sądowe wszczęte wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych.

Uzasadnienie

2 Skarżąca złożyła na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie przed wszczęciem postępowania sądowego prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. W rubryce nr 3, obejmującej informacje o przedmiocie zaskarżenia do Sądu podała, że przedmiot ten będzie stanowiła decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego we [...] z dnia [...] nr [...] dotycząca świadczenia pielęgnacyjnego.

3 W jego uzasadnieniu podniosła, że mieszka i prowadzi wspólne gospodarstwo domowe razem z [...] synem, którego samotnie wychowuje. Sym ma chorobę [...]. Nie posiada środków na opłacenie pełnomocnika. Dochód skarżącej i jej chorego syna obejmuje: zasiłek rodzinny [..] zł, świadczenie opiekuńcze [...] zł, dodatek rehabilitacyjny [..] zł, zasiłek pielęgnacyjny [...] zł, alimenty [...] zł, czyli łącznie [...] zł miesięcznie. Natomiast miesięczne koszty utrzymania wynoszą: leczenie i rehabilitacja 800 zł, opłaty mieszkaniowe 800 zł. Do dyspozycji pozostaje kwota około 400 zł. Ponadto skarżąca podała, że ma zadłużone mieszkanie. Podał, że nie innych nieruchomości oraz oszczędności, przedmiotów i papierów wartościowych.

4 Wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy przed wniesieniem skargi do Sądu został zakwalifikowany jako wniosek o przyznanie tego prawa przed wszczęciem postępowania sądowego, co wynika z treści art. 243 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zgodnie z którym prawo pomocy może zostać również przyznane przed wszczęciem postępowania sądowego (przed wniesieniem skargi do sądu) i obejmuje wówczas cały tok postępowania rozpoznawczego (sądowego) a także postępowanie egzekucyjne.

5 W pierwszej kolejności rozpoznaniu podlega wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego.

6 Przepis art. 245 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi zaś, że prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje m. in. ustanowienie adwokata lub radcy prawnego, które na podstawie przepisu art. 246 § 1 pkt 2 powołanej ustawy może zostać przyznane osobie fizycznej – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodzinny.

7 Stosownie do art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony.

8 Mając na uwadze, że skarżąca samotnie wychowuje przewlekle chore dziecko wymagające leczenia i rehabilitacji, na które pobiera m. in. zasiłek pielęgnacyjny, który przysługuje na pokrycie wydatków z tytułu opieki nad niepełnosprawnym dzieckiem, a także fakt, iż otrzymuje inne świadczenia rodzinne na dziecko, które przysługują osobom znajdującym się w trudnej sytuacji materialnej, przyjąć należy, że wykazała ona, iż spełnia przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego.

9 Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w I sentencji.

10 Odnośnie zaś wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych wskazać należy, że skarżąca jest w niniejszej sprawie zwolniona z obowiązku ponoszenia wszelkich kosztów sądowych (opłat sądowych i wydatków) na podstawie art. 239 pkt 1 lit "a" ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, z którego wynika, że nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących pomocy i opieki społecznej.

11 W tej sytuacji postępowanie wszczęte wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych podlega umorzeniu na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy (co orzeczono w pkt II sentencji), który stanowi, że sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe z innych przyczyn niż wymienione w pkt 1 i pkt 2 tego przepisu. Przepis ten w myśl art. 258 § 3 powołanej ustawy stosuje się odpowiednio do postanowień referendarza sądowego.

12 Mając powyższe na uwadze, w oparciu o art. 246 § 1 pkt 2 i art. 245 § 3 oraz art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 258 § 3 i art. 239 pkt 1 lit "a" ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.