Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 2 kwietnia 2015 r., IV SAB/Wr 83/15

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 2 kwietnia 2015 r., IV SAB/Wr 83/15

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński po rozpoznaniu w dniu 2 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. S. na bezczynność Burmistrza Miasta J. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę.

Uzasadnienie

2 W dniu 18 marca 2015 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skarga G. S. na bezczynność Burmistrza J. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej określonej we wniosku z dnia 29 stycznia 2015 r. Do skargi dołączony został wniosek o udostępnienie informacji publicznej nr 20/15 skierowany do Burmistrza Miasta J.

3 Omawiana sprawa została wpisana do repertorium SAB pod sygn. akt IV SAB/Wr 83/15.

4 W piśmie procesowym z dnia 13 marca 2015 r. stanowiącym odpowiedź na skargę Burmistrz Miasta J. poinformował, że wniosek z dnia 29 stycznia 2015 r. został już wraz ze skargą przesłany do tutejszego Sądu w dniu 3 marca 2015 r.

5 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

6 Badanie merytorycznej zasadności skargi wniesionej do sądu administracyjnego zawsze poprzedza sprawdzanie jej wymogów formalnych.

7 Na wstępie wskazać należy, że wniesienie skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego powoduje wszczęcie postępowania, wywołując skutki zarówno procesowe jak i materialnoprawne. Jedną z konsekwencji procesowych związanych z wniesieniem skargi jest tzw. zawisłość sprawy (lis pendens) oznaczająca, że pomiędzy tymi samymi stronami w zakresie tego samego przedmiotu sporu zostało skutecznie wszczęte postępowanie i do czasu jego zakończenia nie można w tym samym zakresie zainicjować innej sprawy.

8 Powyższa zasada została unormowana w art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.), stanowiącym podstawę normatywną do odrzucenia skargi, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Wobec tego stwierdzenie, że sprawa jest w toku stanowi przeszkodę do równoczesnego prowadzenia postępowania sądowego ze skarg tego samego podmiotu i na ten sam akt administracyjny, bądź to samo działanie lub bezczynność organu. Taki stan zaś trwa, aż do momentu uprawomocnienia się orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie.

9 Odnosząc powyższe uwagi do okoliczności faktycznych niniejszej sprawy stwierdzić należy, że w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu aktualnie toczą się dwie sprawy wszczęte skargami G. S. w przedmiocie bezczynności Burmistrza J. dotyczącej udostępnienia informacji publicznej na wniosek skarżącego z dnia 29 stycznia 2015 r. Pierwsza z nich zarejestrowana została pod sygnaturą akt IV SAB/Wr 69/15. Druga skarga, której niniejsze postanowienie dotyczy, została zarejestrowana pod sygnaturą akt IV SAB/Wr 83/15.

10 Z analizy treści obu skarg wynika, że dotyczą one tych samych podmiotów i tej samej sprawy, którą jest bezczynność organu polegająca na nierozpoznaniu wniosku strony skarżącego z dnia 29 stycznia 2015 r. o udostępnienie informacji publicznej. A zatem obie sprawy są tożsame zarówno pod względem podmiotowym jak i przedmiotowym .

11 W związku z powyższym stwierdzić należy, że ostatnia z wymienionych skarg, która została wniesiona później, nie mogła skutecznie zainicjować postępowania w sprawie bezczynności organu, gdyż takowe już zostało wcześniej wszczęte skargą zarejestrowaną pod sygnaturą akt IV SAB/Wr 69/15.

12 Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny zobligowany był do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a.