Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 24 lutego 2016 r., IV SAB/Wr 62/15

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 24 lutego 2016 r., IV SAB/Wr 62/15

Sentencja

1 Ewa Orłowska – referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku radcy prawnego ustanowionego z urzędu K. S. – T. o zwrot kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w sprawie ze skargi R. S. na bezczynność Prezesa Sądu [...] w [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: przyznać od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu radcy prawnemu, ustanowionemu z urzędu, wynagrodzenie za udział w postępowaniu zażaleniowym w wysokości 120 zł, podwyższone o stawkę podatku VAT w kwocie 27,60 zł, czyli ogółem 147,60 zł.

Uzasadnienie

2 Postanowieniem Sądu z dnia 30 marca 2015 r. przyznano stronie skarżącej prawo pomocy w zakresie obejmującym m. in. ustanowienie radcy prawnego.

3 Dnia 16 kwietnia 2015 r. Okręgowa Izba Radców Prawnych we W. wyznaczyła pełnomocnika z urzędu radcę prawnego K. S. –T. .

4 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 28 maja 2015 r. w pkt I sentencji umorzył postępowanie sądowoadministracyjne, w pkt II sentencji stwierdził, że bezczynność nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa, a w pkt III sentencji zasądzono na rzecz radcy prawnego z urzędu wynagrodzenie wraz z podatkiem VAT za udział w postępowaniu przed sądem I instancji w wysokości 295,50 zł.

5 Pismem z dnia 6 lipca 2015 r. pełnomocnik z urzędu wniósł zażalenie od pkt I i II sentencji tego postanowienia Sądu i zażądał zmiany postanowienia w zaskarżonej części. Zarzucił rażące naruszenie przepisów prawa materialnego i przepisów postępowania, które miało wpływ na wynik sprawy. Zażalenie to zawiera wniosek o zasądzenie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu i oświadczenie, że opłaty z tytułu pomocy prawnej udzielonej z urzędu nie zostały opłacone w całości ani w części.

6 Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem podjętym na rozprawie w dniu 8 grudnia 2015 r., sygn. akt I OSK 2491/15 odrzucił powyższe zażalenie.

7 W uzasadnieniu tego postanowienia NSA stwierdził, że w myśl art. 173 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, obowiązującego w dacie wniesienia zażalenia (9 lipca 2015 r.), wydane przez wojewódzki sąd administracyjny wyroki lub postanowienia kończące postępowanie w sprawie podlegały zaskarżeniu w drodze skargi kasacyjnej, chyba że przepis szczególny stanowił inaczej. Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 28 maja 2015 r., IV SAB/Wr 62/15 jest postanowieniem kończącym postępowanie w sprawie, a jednocześnie w dacie wniesienia zażalenia nie było przepisu szczególnego, który stanowiłby inaczej. Podlegało ono zatem zaskarżeniu skargą kasacyjną, co oznacza, że zaskarżenie tego postanowienia zażaleniem było niedopuszczalne.

8 Jednocześnie Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że nie mógł uznać wniesionego w niniejszej sprawie zażalenia za skargę kasacyjną, ponieważ podniesione w nim zarzuty nie są podstawami kasacyjnymi w rozumieniu art. 174 powołanej ustawy. Tym samym wniesione zażalenie nie spełnia przewidzianego w art. 176 p.p.s.a. wymagania przytoczenia podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienia.

9 Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny uznał zażalenie za niedopuszczalne i na podstawie art. 180 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi podlegające odrzuceniu.

10 Stosownie do art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) wyznaczony radca prawny otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad prawnych określonych w przepisach o opłatach za czynności radców prawnych w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrot niezbędnych i udokumentowanych wydatków.

11 Szczegółowe zasady ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu reguluje w niniejszej sprawie rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu (Dz. U. Nr 163, poz. 1349 ze zm.); dalej; rozporządzenia.

12 Przepis § 15 rozporządzenia stanowi, że koszty nieopłaconej pomocy prawnej ponoszone przez Skarb państwa obejmują:

13 1) opłatę w wysokości nie wyższej niż 150 % stawek minimalnych, o których mowa w rozdziałach 3 i 4 oraz

14 2) niezbędne, udokumentowane wydatki radcy prawnego.

15 Zgodnie z § 16 rozporządzenia wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej powinien zawierać oświadczenie, że opłaty nie zostały zapłacone w całości lub w części.

16 Z treści § 14 ust. 2 pkt 2 lit. "d" rozporządzenia wynika, że stawki minimalne wynoszą w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w drugiej instancji w postępowaniu zażaleniowym - 120 zł.

17 Wynagrodzenie radcy prawnego za sporządzenie zażalenia wynosi zatem 120 zł.

18 Stosownie do § 2 ust. 3 rozporządzenia, w sprawach w których strona korzysta z pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu, opłaty o których mowa w ust. 1 (za czynności radcy prawnego z tytułu zastępstwa prawnego), sąd podwyższa o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności w przepisach o podatku od towarów i usług obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach. Pojęcie opłaty określa § 1 pkt 1 rozporządzenia, z którego wynika, iż obejmuje ono opłaty za czynności radców prawnych przed organami wymiaru sprawiedliwości. Stawka podatku od towarów i usług wynosi zaś 23% (art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług; Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.).

19 Należało zatem przyznać radcy prawnemu ustanowionemu z urzędu wynagrodzenie za udzieloną pomoc prawną, obejmującą udział w postępowaniu zażaleniowym, w kwocie 120 zł - powiększone o stawkę podatku od towarów i usług obejmującą kwotę 27,60 zł (23% x 120) - w łącznej wysokości 147,60 zł (wynagrodzenie: 120 zł + podatek VAT: 27,60 zł =147,60 zł).

20 Z tych względów, na podstawie art. 250 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz § 14 ust. 2 pkt 2 lit "d" w związku z § 2 ust. 3 rozporządzenia w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu, należało orzec jak w sentencji.