Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 28 maja 2018 r., IV SA/Wr 215/17

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 28 maja 2018 r., IV SA/Wr 215/17

Sentencja

1 Ewa Orłowska – starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku K. G. - kuratora dla nieobecnej M. F. o zasądzenie od Skarbu Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym w sprawie ze skargi M. F. reprezentowanej przez kuratora K. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia należności podlegającej zwrotowi z tytułu opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej postanawia: odmówić przyznania kuratorowi od Skarbu Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym.

Uzasadnienie

2 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 14 czerwca 2017 r, po rozpoznaniu skargi strony skarżącej reprezentowanej przez kuratora uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzająca ją decyzję organu I instancji (pkt I sentencji). Natomiast w pkt II sentencji zasądzono na rzecz kuratora od Skarbu Państwa WSA we Wrocławiu wynagrodzenie za udział w postępowaniu przed sądem I instancji w wysokości [..] zł (wynagrodzenie powiększone o podatek VAT).

3 Pismem z dnia 11 sierpnia 2017 r., ponowionym pismem z dnia 19 marca 2018 r. kurator wniósł o sprostowanie orzeczenia w zakresie kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu, ponieważ nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług.

4 Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł organ administracji.

5 Odpis tej skargi kasacyjnej został doręczony kuratorowi w dniu 5 września 2017 r. k- 49.

6 Następnie kurator pismem z dnia 19 września 2017 r. złożonym tego samego dnia w Sądzie, sporządził odpowiedź na skargę kasacyjną i wniósł o odrzucenie tej skargi lub jej oddalenie, a także o przyznanie na rzecz kuratora kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu w postępowaniu kasacyjnym, która nie została pokryta w całości ani w części według nom przepisanych.

7 Po rozpoznaniu powyższej skargi kasacyjnej, na posiedzeniu niejawnym, Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 23 stycznia 2018 r. sygn. akt I OSK 1190/17 uchylił zaskarżony wyrok i oddalił skargę, a w pkt 2 zasądził od skarżącej na rzecz SKO kwotę [...] zł.

8 Następnie wspomnianym pismem z dnia 19 marca 2018 r. kurator ponownie wniósł także o przyznanie na rzecz kuratora kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu w postępowaniu kasacyjnym, przed NSA, która nie została pokryta w całości ani w części według nom przepisanych.

9 Postanowieniem Sądu z dnia 30 marca 2018 r. umorzono postępowanie w przedmiocie sprostowania orzeczenia o przyznaniu wynagrodzenia kuratorowi-78, ponieważ orzeczenie Sądu I instancji z dnia 14 czerwca 2017 r. sygn. akt IV SA/Wr 215/17 utraciło swoją moc wiążącą i już nie istnieje, skoro zostało uchylone wyrokiem NSA z dnia 23 stycznia 2018 r. sygn. akt I OSK 2317/17, w którym NSA jednocześnie oddalił skargę.

10 Postanowieniem starszego referendarza sądowego z dnia 10 kwietnia 2018 r. sygn. akt IV SA/Wr 215/17 odmówiono przyznania kuratorowi wynagrodzenia za udział w postępowaniu kasacyjnym. Postanowienie to zostało wydane, po rozpoznaniu zawartego w odpowiedzi na skargę kasacyjną i powtórzonego w piśmie z dnia 19 marca 2018 r., wniosku kuratora o zasądzenie kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu w postępowaniu kasacyjnym, przed NSA, przy czym udział kuratora w postępowaniu sądowym w II instancji, obejmował sporządzenie przez kuratora, będącego aplikantem adwokackim, odpowiedzi na skargę kasacyjną.

11 Postanowieniem Sądu z dnia 14 maja 2018 r. utrzymano w mocy zaskarżone postanowienie starszego referendarza sądowego z dnia 10 kwietnia 2018 r. Postanowienie to zostało wydane po rozpoznaniu sprzeciwu kuratora zawartego w piśmie z dnia 7 maja 2018 r.

12 Jednocześnie odrębnym pismem z dnia 7 maja 2018 r. k- 106 kurator wskazał, że w związku z wyrokiem NSA z dnia 23 stycznia 2018 r. sygn. akt I OSK 2317/17 kończącym postępowanie w niniejszej sprawie wnosi o przyznanie od Skarbu Państwa na rzecz kuratora kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym, która nie została pokryta w całości ani w części według nom przepisanych.

13 Rozpoznaniu w niniejszej sprawie podlega, opisany wyżej, wniosek kuratora z dnia 7 maja 2018 r. (k- 106) o przyznanie od Skarbu Państwa na rzecz kuratora kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym.

14 Zgodnie z art. 250 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369) wyznaczony adwokat, radca prawny, doradca podatkowy albo rzecznik patentowy otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad prawnych określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów, radców prawnych, doradców podatkowych albo rzeczników patentowych w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrot niezbędnych i udokumentowanych wydatków.

15 Stosownie do art. 79 § 4 powołanej ustawy czynności, dotyczące ustanowienia kuratora dla strony, której miejsce pobytu nie jest znane może wykonywać referendarz sądowy.

16 W niniejszej sprawie postanowieniem Sądu Rejonowego [...] we [..] z dnia [..] sygn. akt [...] ustanowiono, na wniosek organu administracji I instancji, kuratora w osobie aplikanta adwokackiego dla nieznanej z miejsca pobytu strony skarżącej w celu reprezentowania strony skarżącej w postępowaniu administracyjnym w sprawie zwrotu zaległych opłat od spadkobiercy mieszkańca domu pomocy społecznej.

17 Kurator został ustanowiony na podstawie art. 184 § 2 kro zgodnie z którym dla ochrony praw osoby, która z powodu nieobecności nie może prowadzić swoich spraw, a nie ma pełnomocnika, ustanawia się kuratora. To samo dotyczy wypadku, gdy pełnomocnik nieobecnego nie może wykonywać swoich czynności albo gdy je wykonywa nienależycie.

18 Kurator został ustanowiony na wniosek organu administracji I instancji, o którym mowa w art. 34 § 1 kpa, w myśl którego organ administracji publicznej wystąpi do sądu z wnioskiem o wyznaczenie przedstawiciela dla osoby nieobecnej lub niezdolnej do czynności prawnych, o ile przedstawiciel nie został już wyznaczony.

19 Kurator ten reprezentował stronę w postępowaniu administracyjnym, wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na zaskarżoną decyzję, która została oddalona ostatecznym i niepodlegającym zaskarżeniu wyrokiem NSA z dnia 23 stycznia 2018 r. sygn. akt I OSK 2317/17 wydanym po rozpoznaniu skargi kasacyjnej organu od wyroku WSA we Wrocławiu z dnia 14 czerwca 2017 r. sygn. akt IV SA/Wr 215/17.

20 W kwestii rozpoznawanego obecnie wniosku o przyznanie od Skarbu Państwa na rzecz kuratora kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym podzielić należy stanowisko wyrażone w wymienionym wyżej postanowieniu Tutejszego Sądu z dnia 14 maja 2018 r. k- 109 utrzymującym w mocy postanowienie starszego referendarza sądowego z dnia 10 kwietnia 2018 r. w którym w odniesieniu do wniosku kuratora o zasądzenie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej, jednoznacznie wskazano, że kurator ustanowiony na podstawie art. 184 kro w związku z art. 601 kpc na wniosek złożony na podstawie art. 34 kpa nie jest zastępca prawnym strony skarżącej, nie jest też jej pełnomocnikiem, którego umocowanie do działania wynika z treści przepisu 244 § 2 p.p.s.a. w rozumieniu art. 36 pkt 2 p.p.s.a. i w zakresie określnym w art. 39 p.p.s.a. i z tych względów nie możne nawet w przypadku gdy jest z zawodu jednym z podmiotów wymienionych w art. 244 § 2 p.p.s.a. skutecznie wnosić o zasądzenie kosztów przez tutejszy Sąd, w tym także kosztów nieopłaconej pomocy prawnej w trybie art. 250 p.p.s.a.

21 Ponadto w postanowieniu tym stwierdzono, że to Sąd Rejonowy jest właściwy do rozpoznania wniosku o przyznanie kosztów wykonywania kurateli, skoro kurator dla osoby nieobecnej został ustanowiony na mocy postanowienia Sądu Rejonowego [...] we [..] z dnia [..] sygn. akt [...] na wniosek złożony przez organ administracji I instancji właściwy w przedmiotowej sprawie.

22 W postanowieniu tym podkreślono, że ten Sąd Rejonowy pozostaje właściwy do rozstrzygania wszelkich kwestii związanych z wynagrodzeniem kuratora.

23 W tej sytuacji również w kwestii zasądzenia kosztów za udział przed wojewódzkim sądem administracyjnym kurator powinien zwrócić się do wspomnianego Sądu Rejonowego.

24 Z tych względów wniosek kuratora nie mógł zostać uwzględniony.

25 Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 250 w związku z art. 79 § 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.