Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 13 marca 2019 r., II SA/Wr 709/18

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 13 marca 2019 r., II SA/Wr 709/18

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Filipowicz - Kremis po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. G. i W. K. na decyzję Wojewody D. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę budynku biurowego wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną postanawia: odrzucić skargę W. K.

Uzasadnienie

2 B. G. oraz W. K. (dalej: skarżący) wnieśli pismem z 4 września 2018 r. skargę na decyzję Wojewody D. z [...] nr [...]. Wraz ze skargą skarżący złożyli wnioski o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia [...] sygn. akt II SA/Wr 709/18 referendarz sądowy odmówił przyznania W. K. prawa pomocy. Ponadto, postanowieniem referendarza sądowego z dnia 26 listopada 2018 r., sygn. akt II SA/Wr 709/18 zwolniono B. G. z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych.

3 Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 22 stycznia 2019 r. sąd wezwał skarżącego W. K. do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 11 lutego 2019 r., co dokumentuje zwrotne pocztowe potwierdzenie odbioru (k. 45 akt sądowoadministracyjnych).

4 Do dnia wydania niniejszego postanowienia W. K. nie uiścił wymaganego wpisu od skargi.

5 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje:

6 Skargę należało odrzucić.

7 Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm., zwanej dalej p.p.s.a.), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a do takich pism należy skarga, pobiera się wpis stosunkowy lub stały.

8 W myśl przepisu art. 220 § 1 zdanie pierwsze p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, zaś skutkiem nieuiszczenia - pomimo wezwania - wpisu od skargi, jest jej odrzucenie przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.).

9 Przepis art. 214 § 2 p.p.s.a. przewiduje natomiast, że pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie. W przeciwnym razie każda z tych osób uiszcza opłatę oddzielnie, stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku. Zasada wynikająca z przywołanego wyżej przepisu ma zastosowanie wyłącznie w przypadku współuczestnictwa materialnego, tj. wówczas, gdy dla kilku osób uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne. Opłata ta obciąża wówczas te osoby solidarnie, co oznacza, że jej uiszczenie przez jedną z tych osób zwalnia pozostałe od obowiązku uiszczenia opłaty.

10 W rozpoznawanej sprawie skarżący złożyli wnioski o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Skarżąca B. G. została postanowieniem referendarza sądowego z dnia 26 listopada 2018 r. zwolniona z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych, zaś skarżącemu W. K. takiego zwolnienia odmówiono. Zasadne zatem było wezwanie skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi, albowiem prawo pomocy jest instytucją prawną dotyczącą podmiotu wskazanego w postanowieniu, mocą którego udzielono takiej pomocy. W przypadku występowania po stronie skarżących kilku osób i przyznania tylko niektórym z nich zwolnienia od ponoszenia kosztów sądowych, nie powoduje automatycznego zwolnienia od obowiązku uiszczania opłat wszystkich skarżących (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 lutego 2009 r., sygn. akt II OZ 94/09 - dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Gdy jedna lub kilka z osób, o których mowa w art. 214 § 2 zdanie pierwsze p.p.s.a., zostanie zwolniona od kosztów sądowych, obowiązek ich poniesienia ciąży na pozostałych (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2008 r., sygn. akt II OZ 707/08, Baza Orzeczeń LEX nr 493639).

11 Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy stwierdzić należy, że z uwagi na uzyskanie przez skarżącą B. G. zwolnienia z kosztów sądowych, to na drugim ze skarżących – W. K. spoczywał obowiązek uiszczenia wpisu sądowego określonego w zarządzeniu Przewodniczącego Wydziału II z 22 stycznia 2019 r. Z akt sprawy wynika, że przesyłka zawierająca odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi została doręczona skarżącemu w dniu 11 lutego 2019 r. (poniedziałek), zatem siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego upływał w dniu 18 lutego 2019 r. (poniedziałek). Tymczasem, co potwierdzają akta sprawy, skarga w zakreślonym terminie nie została opłacona.

12 Okoliczność ta obligowała do odrzucenia skargi W. K. na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., o czym sąd orzekł w sentencji postanowienia.