Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 13 marca 2018 r., II SA/Wr 704/17

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 13 marca 2018 r., II SA/Wr 704/17

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Palus po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia "[...]" z siedzibą we W. na uchwałę Zarządu Województwa D. z dnia [...] stycznia 2017 r. Nr [...] w przedmiocie uchylenia uchwały w sprawie przeznaczenia do sprzedaży lokali mieszkalnych na rzecz ich najemców postanawia odrzucić skargę.

Uzasadnienie

2 W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wniesionej przez Stowarzyszenie "[...]" z siedzibą we W. zarzucono zaskarżonej uchwale naruszenie art. 90 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r.

3 o samorządzie województwa skutkujące naruszeniem interesu prawnego najemców lokali mieszkalnych położonych we W. przy ul. [...] [...], [...] i [...] uprzednio przeznaczonych do sprzedaży na ich rzecz. Nadto zarzucono naruszenie art. 8 Kodeksu postępowania administracyjnego, ponieważ uzasadnienie zaskarżonej uchwały jest lakoniczne i nielogiczne oraz podyktowane politycznymi przesłankami, których celem jest pozbawienie mieszkańców ich lokali.

4 W konsekwencji Stowarzyszenie wniosło o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały.

5 W odpowiedzi na skargę pełnomocnik Zarządu Województwa D. wniósł o odrzucenie skargi mając na uwadze, że skarga ta została już przez Sąd rozstrzygnięta postanowieniem z dnia 18 sierpnia 2017 r., sygn. akt II SA/Wr 395/17. Nadto w przypadku uznania przez Sąd, że skarga winna podlegać rozpoznaniu co do meritum, pełnomocnik wniósł o oddalenie skargi uznając ją za bezzasadną.

6 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje.

7 Skarga podlegała odrzuceniu.

8 Wyjaśnienie motywów rozstrzygnięcia należy rozpocząć od wskazania, że zgodnie z treścią art. 90 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz.U. z 2016 r. poz. 486 ze zm,; dalej: u.s.w.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone przepisem aktu prawa miejscowego, wydanym w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu organu samorządu województwa, który wydał przepis, do usunięcia naruszenia - zaskarżyć przepis do sądu administracyjnego. W myśl art. 91 ust. 1 u.s.w. przepisy art. 90 stosuje się odpowiednio, gdy organ samorządu województwa nie wykonuje czynności nakazanych prawem albo, przez podejmowane czynności prawne lub faktyczne, narusza prawa osób trzecich.

9 Wskazując na powyższe przepisy zaznaczyć jednak należy, że Sąd przytoczył

10 i zastosował w niniejszej sprawie przepisy w brzmieniu sprzed wejścia w życie ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2017 r., poz. 935). Na mocy tej ustawy zmianie uległo m.in. brzmienie art. 90 ust. 1 u.s.w., jednak zgodnie z art. 17 ust. 2 tejże ustawy przepisy m.in. ustawy o samorządzie województwa

11 w brzmieniu nadanym ustawą nowelizującą, stosuje się do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych po dniu wejścia w życie ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r.

12 W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest uchwała z dnia [...] stycznia 2017 r. (ww. nowelizacja weszła w życie z dniem 1 czerwca 2017 r.), uzasadnione zatem jest stosowanie przepisów u.s.w. w brzmieniu sprzed tej daty i w takim brzmieniu je wyżej przytoczono.

13 Do skargi wniesionej na podstawie art. 90 ust. 1 u.s.w. zastosowanie znajduje art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 716 ze zm.; dalej jako "p.p.s.a."), w brzmieniu obowiązującym do dnia 31 maja 2017 r. (zgodnie z art. 17 ust. 2 powołanej wyżej ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. do postępowań przed sądami administracyjnymi, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy ustawy zmienianej w art. 9, w brzmieniu dotychczasowym), zgodnie z którym skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa.

14 Z akt sprawy wynika, że wezwanie do usunięcia naruszenia prawa z dnia

15 [...] maja 2017 r., wpłynęło do Zarządu Województwa D. w dniu [...] maja 2017 r.

16 Nie budzi również wątpliwości, że w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia do organu wezwania do usunięcia naruszenia prawa (art. 53 § 2 p.p.s.a.), to jest w terminie do dnia [...] lipca 2017 r., organ nie udzielił Stowarzyszeniu odpowiedzi. To oznacza, że w rozstrzyganej sprawie termin do wniesienia przez skarżące Stowarzyszenie skargi do Sądu upływał najpóźniej z sześćdziesiątym dniem od dnia wniesienia wezwania, to jest z dniem [...] lipca 2017 r.

17 Podkreślić należy, że strona skarżąca złożyła skargę do Sądu w dniu

18 [...] września 2017 r., co potwierdza data nadania w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego (art. 83 § 3 p.p.s.a.).

19 Skarga złożona w rozpoznawanej sprawie podlegała zatem odrzuceniu jako spóźniona, na podstawie powołanego art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.

20 Z tych względów Sąd orzekł, jak w postanowieniu.