Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 25 marca 2008 r., II SA/Wr 65/08

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 25 marca 2008 r., II SA/Wr 65/08

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Palus, po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.S. O. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie legalności dobudowy do budynku mieszkalnego postanawia odrzucić skargę.

Uzasadnienie

2 A. O. i S. O. reprezentowani przez pełnomocnika adw. P. C. z Kancelarii Adwokackiej w B. u wnieśli w dniu 10 stycznia 2008r. skargę na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Budowlanego we W. z dnia [...] nr [...] utrzymującą w mocy zaskarżoną decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] nr [...] umarzającą postępowanie administracyjne w sprawie legalności dobudowy do budynku mieszkalnego, położonego na działce nr [...] przy ul. J. [...] w B.

3 Skarga została opłacona znakami opłaty sądowej.

4 Do dnia 11 stycznia 2008r. tzn. do dnia, w którym upływał termin do wniesienia skargi opłata nie została uiszczona w innej formie.

5 Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekając w sprawie zważył co następuje:

6 Przepis art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm./ stanowi, że "Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały" /§ 1/, a w dalszej swojej części wyjaśnia, że "Pismami o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania" /§ 2/.

7 Należy również zwrócić uwagę, że zgodnie z art. 231 powołanej powyżej ustawy wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, a w innych sprawach pobiera się wpis stały.

8 Przedmiotowa sprawa, stanowi sprawę z zakresu budownictwa i architektury nieobjętą wpisem stosunkowym.

9 Wpis od skargi wniesionej w takiej sprawie jest wpisem stałym i został jako taki określony w § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm./.

10 Przywołana wcześniej ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określa wpis jako opłatę sądową, przy czym ustawodawca zastrzega poprzez treść art. 220 § 1 /zd. pierwsze/, że brak opłaty pozbawia Sąd możliwości podjęcia jakiejkolwiek czynności na skutek pisma, którego ten brak dotyczy.

11 Istotne jest również, że w przepisie art. 219 § 1 wskazanej powyżej regulacji przyjęta została zasada, że opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie, natomiast w § 2 tego przepisu postanowiono m.in., że: "Opłatę sądową uiszcza się gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego lub na rachunek bankowy właściwego sądu ...".

12 Z przywołanego przepisu wynika w sposób nie budzący wątpliwości, że ustawodawca określając dopuszczalne sposoby uiszczania opłaty sądowej /w tym wpisu od skargi/ nie uwzględnił wśród nich możliwości dokonania tej opłaty znakami opłaty sądowej.

13 Zastosowanie takiej formy uiszczenia wpisu od skargi skutkuje uznaniem, że wpis nie został uiszczony /np. postanowienie WSA z dnia 20 grudnia 2004r., sygn. akt II SA/Gd 385/04, Lex nr 203325; postanowienie NSA z dnia 31 maja 2004r., sygn. akt FSK 212/04, Lex nr 108486; postanowienie NSA z dnia 7 kwietnia 2004r., sygn. akt FZ 28/04, ONSA i WSA 2004/1/4; J. P. Tarno: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Komentarz./.

14 W przedmiotowej sprawie istotne jest również to, że skarga wniesiona została przez pełnomocnika, będącego adwokatem. Do profesjonalnych pełnomocników odnosi się przepis art. 221 powoływanej wcześniej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że: "Pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej".

15 Z przepisów przywołanej powyżej ustawy wynika, że nieuiszczenie wpisu od skargi traktowane jest jako szczególny rodzaj jej braku formalnego, który skutkuje odrzuceniem skargi.

16 Mając powyższe okoliczności na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny – stwierdzając, że przedmiotowa skarga, wniesiona przez profesjonalnego pełnomocnika i podlegająca wpisowi stałemu nie została należycie opłacona – zgodnie z przepisem art. 221 w związku z art. 219 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.