Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 24 października 2014 r., II SA/Wr 451/14

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 24 października 2014 r., II SA/Wr 451/14

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Siedlecka po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 24 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. W. i M. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi D. W., M. W., J. W. i M. W. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie legalności powstania budynku gospodarczego wraz z przybudówkami postanawia: oddalić wniosek.

Uzasadnienie

2 Zaskarżoną decyzją utrzymano w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w T. z dnia [...] r. nr [...] o umorzeniu postępowania administracyjnego w sprawie legalności powstania budynku gospodarczego wraz z przybudówkami na działce nr [...] w miejscowości [...]. Zaskarżoną decyzję doręczono skarżącym w dniu 12 maja 2014 r.

3 Pismem z dnia 19 maja 2014 r. (data wpływu do organu: 21 maja 2014 r.) D. W. i M. W. oraz J. W. i M. W. wnieśli o uzupełnienie decyzji DWINB.

4 Natomiast pismem nadanym przez pocztę w dniu 11 czerwca 2014 r. D. W. i M. W. oraz J. W. i M. W. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na opisaną na wstępie decyzję DWINB.

5 W dniu 18 sierpnia 2014 r. do akt sądowych wpłynęło pismo D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W., do którego dołączono odpis postanowienia tego organu z dnia 8 sierpnia 2014 r. w przedmiocie odmowy uzupełnienia zaskarżonej decyzji.

6 Skarżący D. W. i M. W. wnieśli – w reakcji na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi – o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, to jest poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata.

7 Postanowieniem z dnia 18 września 2014 r. Referendarz sądowy odmówił wnioskodawcom przyznania pomocy. Wnioskodawcy wnieśli sprzeciw od tego postanowienia, na skutek czego utraciło ono moc.

8 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje:

9 Jak wynika z akt niniejszej strona skarżąca zażądała od organu uzupełnienia decyzji z dnia [...] r. i nie czekając na wydanie postanowienia w przedmiocie uzupełnienia lub odmowy uzupełnienia decyzji, wniosła skargę do sądu administracyjnego na wskazaną decyzję. Tymczasem należy przyjąć, że jednym ze skutków procesowych zgłoszenia wniosku o uzupełnienie decyzji jest przesunięcie początku terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na dzień doręczenia postanowienia w przedmiocie uzupełnienia decyzji. Oznacza to, że przed doręczeniem tego postanowienia termin do wniesienia skargi nie biegnie (zob. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 maja 2014 r., sygn. akt II OSK 1089/14, Orzeczenia.nsa.gov.pl).

10 Z tych względów należy uznać, że skarga wniesiona przed wydaniem postanowienia w przedmiocie uzupełnienia zaskarżonej decyzji jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu po myśli art. art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.)

11 Zgodnie natomiast z przepisem art. 247 p.p.s.a. prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności jej skargi. Zaznaczyć przy tym należy, iż bezzasadność skargi należy łączyć nie tylko z merytoryczną jej oceną, ale również z możliwością jej wniesienia do sądu. Przepis art. 247 p.p.s.a. może bowiem znaleźć zastosowanie w sytuacjach, gdy skarga kwalifikuje się do odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 p.p.s.a. (zob. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 17 września 2010 r., sygn. akt I OZ 663/10 oraz z dnia 6 kwietnia 2006 r., sygn. akt I OZ 413/06, Orzeczenia.nsa.gov.pl). Zdaniem sądu w niniejszej sprawie zachodzi przesłanka oczywistej bezzasadności skargi, skoro wniesienie skargi było niedopuszczalne.

12 Na marginesie należy wskazać, że sędzia sprawozdawca w niniejszej sprawie został objęty wnioskiem D. i M. W. o wyłączenie od orzekania w niniejszej sprawie. Jednak wniosek o przyznanie prawa pomocy podlega mimo tego rozpoznaniu, a to na zasadzie przepisu art. 20 § 3 p.p.s.a., który nakazuje sędziemu objętemu wnioskiem o wyłączenie spełnianie czynności niecierpiących zwłoki.

13 W świetle powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu orzekł jak w sentencji.