Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 1 sierpnia 2024 r., III SAB/Wr 410/23

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 1 sierpnia 2024 r., III SAB/Wr 410/23

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anetta Chołuj po rozpoznaniu w dniu 1 sierpnia 2024 r., na posiedzeniu niejawnym, skargi kasacyjnej Wojewody Dolnośląskiego od wyroku z dnia 4 kwietnia 2024 r., sygn. akt III SAB/Wr 410/23 w sprawie ze skargi A. N. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: I. odrzucić skargę kasacyjną, II. zwrócić wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 100 zł (słownie: sto złotych).

Uzasadnienie

2 Wyrokiem z dnia 4 kwietnia 2024 r. w sprawie o sygn. akt III SAB/Wr 410/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uwzględnił skargę strony skarżącej na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego (dalej: organ, Wojewoda) w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy i pracę.

3 Powyższy wyrok wraz z uzasadnieniem został skutecznie doręczony pełnomocnikowi organu w dniu 29 kwietnia 2024 r. (k-58).

4 Pełnomocnik organu sporządził skargę kasacyjną od ww. wyroku i nadał ją w dniu 28 maja 2024 r. na adres Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skarga kasacyjna wpłynęła do NSA w dniu 5 czerwca i w dniu następnym tj. w dniu 6 czerwca 2024 r. została przekazana do WSA we Wrocławiu.

5 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

6 Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem.

7 Jednocześnie w myśl art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.

8 W pierwszej kolejności należy wyjaśnić, że w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego i w doktrynie utrwalony jest pogląd, który Sąd rozpatrujący niniejszą sprawę w pełni popiera, że w sytuacji wniesienia skargi kasacyjnej bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego z pominięciem właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego, datą wniesienia skargi kasacyjnej jest data jej przekazania przez Naczelny Sąd Administracyjny do sądu właściwego.

9 Skargę kasacyjną wniesioną bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego Sąd ten powinien przekazać do wojewódzkiego sądu administracyjnego, który wydał zaskarżone orzeczenie, a dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej decydująca jest data nadania (przekazania) tej skargi przez Naczelny Sąd Administracyjny wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu (por. postanowienia NSA z: dnia 11 maja 2023 r. II OZ 247/23; dnia 9 lutego 2016 r. II OZ 119/16; dnia 9 grudnia 2015 r. I OZ 1613/15; dnia 28 lipca 2015 r. II OZ 707/15; dnia 29 stycznia 2015 r. II OZ 59/15; dnia 22 sierpnia 2014 r. II OZ 810/14 - CBOSA; J. Drachal, A. Wiktorowska, R. Stankiewicz w: red. R. Hauser, M. Wierzbowski, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, C.H. Beck 2021, s. 864, nb 8; H. Knysiak-Sudyka w: red. T. Woś, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wolters Kluwer 2016, s. 1079, uw. 6 J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Lexis Nexis 2012, s. 470 uw. 6; B. Gruszczyński w: B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2009, s. 505-506 i orzecznictwo aprobowane przez Komentatorów).

10 Powyższa praktyka, że o zachowaniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej decyduje data jej przekazania (nadania) przez sąd niewłaściwy do wojewódzkiego sądu administracyjnego, który wydał zaskarżone orzeczenie, została wypracowana w celu złagodzenia nadmiernego rygoryzmu ww. przepisu i odrzucaniu skarg kasacyjnych wniesionych do niewłaściwych sądów, w szczególności Naczelnego Sądu Administracyjnego (por. postanowienie NSA z dnia 29 stycznia 2015 r. sygn. akt II OZ 59/15, z dnia 13 lipca 2017 r., sygn. akt II GSK 3234/15, z dnia 9 lutego 2016 r., sygn. akt II OZ 119/16; z dnia 9 grudnia 2015 r., sygn. akt I OZ 1613/15; z dnia 28 lipca 2015 r., sygn. akt II OZ 707/15).

11 W rozpoznawanej sprawie termin na wniesienie skargi kasacyjnej upłynął bezskutecznie w dniu 29 maja 2024 r. Skargę kasacyjną organ nadał w dniu 28 maja 2024 r., ale na adres Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skargę kasacyjną przekazano z Naczelnego Sądu Administracyjnego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w dniu 6 czerwca 2024 r. (k-71), zatem z uchybieniem terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.

12 Dodać należy, że zgodnie z dyspozycją art. 175 § 1 p.p.s.a., skarga kasacyjna została wniesiona przez profesjonalnego pełnomocnika procesowego, od którego należy wymagać dochowania wyższych standardów w zakresie przestrzegania przepisów procedury sądowoadministracyjnej, w tym w szczególności w zakresie trybu wniesienia skargi kasacyjnej.

13 Sąd, w tym stanie rzeczy, odrzucił skargę kasacyjną (pkt I sentencji postanowienia) , na podstawie art. 178 w zw. z art. 177 § 1 p.p.s.a.

14 O zwrocie wpisu sądowego od skargi kasacyjnej orzeczono natomiast w pkt II postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.