Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 stycznia 2015 r., V SA/Wa 2686/14

wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 stycznia 2015 r., V SA/Wa 2686/14

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA - Michał Sowiński (spr.), Sędzia WSA - Krystyna Madalińska - Urbaniak, Sędzia WSA - Beata Blankiewicz - Wóltańska, Protokolant: - sekr. sąd. Marcin Woźniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi A. F. na decyzję Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia ... lipca 2014 r. nr ... w przedmiocie umorzenia odsetek oraz rozłożenie na raty zaległości z tytułu opłat abonamentowych oddala skargę

Uzasadnienie

2 Przedmiotem skargi jest decyzja Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji (dalej: KRRiT) nr ... z ... lipca 2014 r. wydana po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy zakończonej decyzją tegoż organu z ... maja 2014 r. nr ...

3 Decyzja wydana została w następującym stanie faktycznym.

4 Pismem z 12 listopada 2013 r. A. F. wniosła o umorzenie przez KRRiT zaległości w płatności opłat abonamentowych. We wniosku wskazała, iż jest osobą bardzo schorowaną i jej emerytura ledwo wystarcza na potrzeby związane z utrzymaniem mieszkania, opłaty gazu, prądu, wody, Internetu, zakup drogich lekarstw. Wnioskodawczyni wskazała, że jej emerytura nie przekracza kwoty 50% przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej.

5 Decyzją z ... maja 2014 r. KRRiT odmówiła umorzenia zaległości w płatności opłat abonamentowych za okres od 1 czerwca 2009 r. do 30 kwietnia 2014 r. w wysokości ... zł wraz z odsetkami oraz rozłożyła na 13 rat zaległości w płatności opłat abonamentowych za okres od 1 czerwca 2009 r. do 30 kwietnia 2014 r. w wysokości ... zł wraz z odsetkami.

6 Po rozpoznaniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, zaskarżoną decyzją z ... lipca 2014 r. KRRiT uchyliła w całości zaskarżoną decyzję, umorzyła odsetki w wysokości ... zł oraz rozłożyła na 18 rat zaległości w płatności opłat abonamentowych za okres od 1 czerwca 2009 r. do 30 kwietnia 2014 r. w wysokości ... zł.

7 W skardze do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego skarżąca wskazała na okoliczności związane ze złym stanem zdrowia. Wyjaśniła ponadto, iż w 2009 r. telewizor został wyrejestrowany

8 KRRiT w odpowiedzi na skargę podniosła, że decyzja w przedmiocie umorzenia bądź rozłożenia na raty podejmowana jest w ramach uznania administracyjnego, wobec tego organ ma prawo, a nie obowiązek umorzyć lub rozłożyć ww. zaległości na raty.

9 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

10 Aby wyeliminować z obrotu prawnego akt wydany przez organ administracji konieczne jest stwierdzenie, że doszło w nim do naruszenia bądź przepisu prawa materialnego w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy bądź przepisu postępowania w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na rozstrzygnięcie albo też przepisu prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania (art. 145 § 1 pkt 1 lit. a-c ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012 r. poz. 270, z późn. zm.) - dalej "p.p.s.a." a także gdy decyzja lub postanowienie organu dotknięte jest wadą nieważności (art. 145 § 1 pkt 2 p.p.s.a.).

11 Rozpoznając skargę w świetle powyższych kryteriów uznać należało, że nie zasługuje ona na uwzględnienie.

12 Przedmiotem sprawy jest kwestia umorzenia zaległości w płatności opłat abonamentowych. Kwestię powyższą reguluje art. 10 ustawy z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych (Dz. U. Nr 85, poz. 728, z późn. zm.). Zgodnie z powołanym przepisem w wyjątkowych sytuacjach, jeżeli przemawiają za tym szczególne względy społeczne lub przypadki losowe, Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji może umorzyć lub rozłożyć na raty zaległości w płatności opłat abonamentowych, odsetki za zwłokę w ich uiszczaniu, opłatę, o której mowa w art. 5 ust. 3, oraz odsetki za zwłokę w jej uiszczeniu. Okoliczności wskazane w powyższym przepisie musi wskazać i uprawdopodobnić wnioskodawca.

13 We wniosku o umorzenie należności skarżąca wskazała na okoliczności związane ze złym stanem jej zdrowia oraz koniecznością ponoszenia wysokich kosztów leczenia z emerytury wynoszącej ... zł.

14 Należy w powyższym kontekście zauważyć, iż użyte przez ustawodawcę w art. 10 ust. 1 ustawy o opłatach abonamentowych określenie "Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji może umorzyć lub rozłożyć na raty" oznacza, że decyzja w sprawie umorzenia lub rozłożenia zaległości w płatności opłat abonamentowych dokonywana jest w ramach uznania administracyjnego. Wobec tego organ ma prawo, a nie obowiązek, umorzyć lub rozłożyć ww. zaległości na raty. Korzystając z tego uprawnienia organ umorzył odsetki za zwłokę w uiszczaniu opłat abonamentowych oraz rozłożył na 18 rat zaległości w płatności opłat abonamentowych za okres od 1 czerwca 2009 r. do 30 kwietnia 2014 r. w kwocie ... zł ustalając w harmonogramie spłaty rat miesięczne raty w wysokości ... zł. KRRiT w wyniku przeprowadzonego postępowania uznała, iż w przedmiotowej sprawie skarżąca nie wykazała dostatecznie okoliczności, które przemawiałyby za umorzeniem zaległości w płatności opłaty abonamentowej. Uwzględniając okoliczności podniesione przez wnioskodawczynię organ wydał jednak korzystne dla skarżącej rozstrzygnięcie, rozkładając zaległość w płatności opłat abonamentowych na raty i umarzając odsetki.

15 Takie rozstrzygnięcie, w ocenie Sądu, mieści się w ramach uznania administracyjnego.

16 Z wyżej przedstawionych przyczyn Sąd na podstawie art.151 p.p.s.a. oddalił skargę jako nieuzasadnioną.