Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 września 2019 r., VI SAB/Wa 45/19

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 września 2019 r., VI SAB/Wa 45/19

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Wegner po rozpoznaniu w dniu 6 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. O. na bezczynność Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych w sprawie wniosku o wpis na listę radców prawnych postanawia odrzucić skargę.

Uzasadnienie

2 J. O. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych w sprawie wniosku o wpisanie skarżącej na listę radców prawnych prowadzoną przez Radę Okręgowej Izby Radców Prawnych w Z..

3 W skardze i jej uzasadnieniu podniosła szereg zarzutów naruszenia regulujących terminy załatwiania spraw przepisów ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2069) – zwanej dalej "k. p. a.".

4 W odpowiedzi na skargę Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych wniosło o jej odrzucenie z uwagi na niewyczerpanie przez J. O. środków zaskarżenia warunkujących dopuszczalność wniesienia skargi do sądu administracyjnego, to jest niepoprzedzenie skargi ponagleniem, o którym mowa w art. 37 § 1 k. p. a. W ocenie organu warunku tego nie spełnia wystosowanie przez skarżącą korespondencji mailowej, bowiem forma ta nie jest przewidziana w art. 63 § 1 k. p. a.

5 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

6 Skarga J. O. jest niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu. Wyjaśnić należy, że rozpoznanie przez sąd administracyjny skargi poprzedzone jest weryfikacją dopuszczalności jej wniesienia.

7 Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot, oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Stwierdzenie nieusuwalnego braku którejś z wymienionych przesłanek uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do jej odrzucenia.

8 W myśl art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2018 r., poz. 1302) – zwanej dalej "p.p.s.a." skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.

9 Przedmiotem niniejszej skargi jest bezczynność Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych w sprawie rozstrzygnięcia sprawy z wniosku J. O. o dokonanie wpisu na listę radców prawnych. Środkiem zaskarżenia, o którym mowa w art. 52 § 2 p. p. s. a., było więc w sprawie niniejszej ponaglenie uregulowane w art. 37 § 1 i nast. k. p. a.

10 Jak wynika z analizy akt sprawy skarżąca z możliwości złożenia ponaglenia nie skorzystała. W szczególności za ponaglenie nie można uznać korespondencji mailowej, bowiem formy tej nie przewidują przepisy prawa jako właściwej do kierowania wobec organów administracji żądań wywołujących skutki prawne. Ponaglenie można wnieść wyłącznie w sposób właściwy dla podania, a więc korzystając z rozmaitych przewidzianych przepisami prawa możliwości, tak co do formy, jak i sposobu złożenia. W myśl art. 63 § 1 k. p. a. można to uczynić w formie pisemnej, w tym w postaci dokumentu elektronicznego, zgodnie z art. 63 § 3a k. p. a., bądź ustnej do protokołu. Z kolei zawierające podanie pismo może zostać złożone osobiście bądź przesłane tradycyjnie lub telegraficznie, telefaksem, bądź też z wykorzystaniem innych środków komunikacji elektronicznej przez elektroniczną skrzynkę podawczą organu administracji publicznej utworzoną na podstawie ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. z 2019 r,. poz. 700) lub nośnika elektronicznego, o którym mowa w art. 3 pkt 1 ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne. Skarżąca z żadnej z tych możliwości nie skorzystała, ograniczając się do korespondencji mailowej.

11 Niewyczerpanie przez skarżącą środków prawnych przysługujących w postępowaniu administracyjnym, w tym przypadku – niewniesienie ponaglenia – czyni skargę niedopuszczalną i jako taką podlegającą odrzuceniu.

12 Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p. p. s. a. orzekł jak w postanowieniu.