Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 grudnia 2010 r., VI SA/Wa 1100/10

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 grudnia 2010 r., VI SA/Wa 1100/10

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Pamela Kuraś - Dębecka Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Królikowska - Przewłoka Sędzia WSA Danuta Szydłowska (spr.) Protokolant ref. Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi [...] w Z. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu ofert na udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej postanawia: odmówić dopuszczenia do udziału w sprawie [...]

Uzasadnienie

2 Wyrokiem z dnia [...] września 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżoną przez S. w Z. decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu ofert na udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej.

3 Pismem z [...] września 2010 r. F. (dalej jako wnioskodawca) złożył wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika. W uzasadnieniu wnioskodawca wskazał, że nie brał udziału w postępowaniu administracyjnym toczącym się przed Prezesem NFZ, jednak postępowanie sądowe toczące się na skutek skargi S. w Z. dotyczy jego interesu prawnego. Wnioskodawca stwierdził, że istnienie interesu prawnego po jego stronie potwierdza fakt, że wynik tego postępowania może spowodować zmianę korzystnego dla niego rozstrzygnięcia.

4 Stosownie do treści art. 33 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. W myśl § 2 powołanego przepisu udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego.

5 W orzecznictwie sądowym i piśmiennictwie utrwalony jest pogląd, że o tym, czy wnioskodawca ubiegający się o udział w postępowaniu sądowoadministracyjnym ma interes prawny w danej sprawie, decyduje norma prawa materialnego, na której oparto zaskarżony akt administracyjny, a nie interes faktyczny (zob. wyr. NSA z dnia 15 kwietnia 1993 r., I SA 1719/92, OSP 1994, z. 10, poz. 199 z aprobującą glosą P. Kucharskiego). Jednocześnie obowiązek wykazania interesu prawnego spoczywa na wnioskodawcy. Wskazane przez wnioskodawcę argumenty, w ocenie Sądu, wskazują jedynie na interes faktyczny w przystąpieniu do postępowania w niniejszej sprawie.

6 Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 26 marca 2009 r. sygn. I OSK 458/08 "Dla uzyskania statusu uczestnika postępowania w przypadku uregulowanym w art. 33 § 2 p.p.s.a. nie wystarczy sam fakt, że wynik postępowania dotyczy jego interesu prawnego, ale konieczne jest zgłoszenie swego udziału do czasu zamknięcia rozprawy. Tylko bowiem w takim wypadku sąd - w drodze postanowienia - może orzec o dopuszczeniu konkretnego podmiotu do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika".

7 Wobec tego, iż wnioskodawca nie wykazał interesu prawnego stosownie do art. 33 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, oraz złożył wniosek po zamknięciu rozprawy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie powołanego przepisu, orzekł jak w sentencji postanowienia.