Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 stycznia 2009 r., VI SA/Wa 1051/08

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 stycznia 2009 r., VI SA/Wa 1051/08

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Danuta Szydłowska po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z zażalenia R. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 czerwca 2008 r. (sygn. akt VI SA/Wa 1051/08) odmawiające zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie ze skargi R. G. na decyzję Komendanta Policji z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów transportu drogowego postanawia 1. odrzucić zażalenie 2. zwrócić R. G. kwotę 100 złotych (słownie sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu od zażalenia.

Uzasadnienie

2 ygn. akt VI SA/Wa 1051/08

U Z A S A D N I E N I E

3 Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny

4 w Warszawie odmówił zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie ze skargi R. G. na decyzję Komendanta Policji z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów transportu drogowego.

5 Pismem z dnia [...] lipca 2008 r. strona skarżąca wniosła zażalenie na powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Uiszczono także wpis sądowy od omawianego zażalenia.

6 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje;

7 Zgodnie z treścią art. 163 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.) postanowienia wydane na posiedzeniu niejawnym sąd doręcza z urzędu stronom. Doręczając postanowienie należy pouczyć stronę występującą w sprawie bez adwokata lub radcy prawnego o dopuszczalności, terminie i sposobie wniesienia środka zaskarżenia.

8 W myśl art. 194 § 1 p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest:

9 1. przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu;

10 2. wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji,

11 postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61;

12 3. zawieszenie postępowania i odmowa podjęcia zawieszonego postępowania;

13 4. odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku;

14 5. sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa;

15 6. oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego;

16 7. odrzucenie skargi kasacyjnej;

17 8. odrzucenie zażalenia;

18 9. zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej;

19 10. ukaranie grzywną.

20 Należy zauważyć, że z treści art. 194 § 1 pkt 3 p.p.s.a. wynika, że zaskarżalne jest tylko postanowienie dotyczące kwestii zawieszenia postępowania i odmowy podjęcia już zawieszonego postępowania sądowoadministracyjnego.

21 Zażalenie jest dopuszczalne jedynie w tych przypadkach, kiedy ustawa wyraźnie przewiduje możliwość jego wniesienia. Jeśli ustawa przewiduje wydanie postanowienia czy zarządzenia i jednocześnie nie stanowi, że na takie

22 postanowienie lub zarządzenie przysługuje prawo wniesienia zażalenia, to

23 wniesienie tego środka odwoławczego jest niedopuszczalne (tak m. in. H. Knysiak-Molczyk /w:/ T. Woś (red.), H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, str. 581).

24 Z uwagi na fakt, iż przedmiotem postanowienia z dnia 18 czerwca 2008 r. jest odmowa zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego, należy stwierdzić, że nie przysługuje na nie środek zaskarżenia.

25 Powyższe stanowisko znajduje potwierdzenie w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 lipca 2008 r. sygn. akt II GZ 142/08, w którym sąd wskazał, że nie jest dopuszczalne zażalenie na postanowienie odmawiające zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego. Takie twierdzenie znajduje

26 aprobatę we wcześniejszym postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 maja 2008 r. sygn. akt II OZ 413/08, w którym sąd wskazał, iż ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje możliwości wniesienia zażalenia na postanowienie sądu w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania w sprawie. Kwestia ta może zostać ewentualnie podniesiona przez skarżącego w środku odwoławczym od orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie. Podobnie orzekł również NSA w postanowieniu z dnia 3 czerwca 2008 r., sygn. akt II OZ 554/08. Warto zwrócić uwagę na fakt, iż także Sąd Najwyższy na gruncie identycznie brzmiących przepisów k.p.c. wyraził stanowisko, że na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania nie przysługuje zażalenie (tak m. in. SN w orzeczeniu z dnia 28 sierpnia 1951 r., C 463/51, OSNC 1952/2/51).

27 Zgodnie z treścią art. 232 § 1 pkt 1 ppkt a p.p.s.a. Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego, jeżeli odrzucenie nastąpiło przed

28 wysłaniem odpisu skargi - organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono,

29 a także odpisu środka odwoławczego albo skargi o wznowienie postępowania innym stronom.

30 W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 i art. 194 § 1 oraz art. 232 § 1 pkt 1) ppkt a) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) postanowił jak w sentencji.