Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 maja 2018 r., VII SA/Wa 912/18

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 maja 2018 r., VII SA/Wa 912/18

Sentencja

1 Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie - Ewa Kowalska - Hupko po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi J. N. na postanowienie Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia [...] lutego 2018 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania postanawia: odmówić przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego.

Uzasadnienie

2 J. N. wraz ze skargą na postanowienie Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia [...] lutego 2018 r. złożył na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Pismem z dnia 24 kwietnia 2018 r. zobowiązano skarżącego do uzupełnienia, w terminie 7 dni, danych zawartych w złożonym wniosku. Pismo z 24 kwietnia 2018 r. zostało doręczone skarżącemu w dniu 30 kwietnia 2018 r.

3 Rozpoznając złożony wniosek stwierdzono, co następuje:

4 Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r. poz. 1369 z późn. zm.) przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie całkowitym (obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego) następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, natomiast przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym jest możliwe, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.

5 Podkreślenia jednocześnie wymaga, że prawo pomocy, jako instytucja stanowiąca odstępstwo od zasady ponoszenia przez stronę kosztów związanych z jej udziałem w sprawie, winno być stosowane jedynie w przypadkach, w których ze złożonego wniosku wynikać będzie w sposób bezsporny, że zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście niemożliwe. Brzmienie art. 246 ustawy nie pozostawia wątpliwości co do tego, że to na ubiegającym się o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, iż znajduje się w sytuacji uprawniającej go do skorzystania z tej instytucji. Należy też zwrócić uwagę na treść art. 255 ustawy, który stanowi, że jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego.

6 Odnosząc powyższe uwagi do niniejszej sprawy stwierdzić trzeba, iż brak jest podstaw do przyznania skarżącemu prawa pomocy, bowiem w oparciu o udzielone przez J. N. informacje nie jest możliwe ustalenie jego rzeczywistej sytuacji finansowej i możliwości płatniczych.

7 W treści wniosku złożonego na urzędowym formularzu J. N. wskazał, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną, synem, synową i wnukiem. Skarżący posiada dom o powierzchni 170 m2, nieruchomość rolną (0,39 ha), dom drewniany (do rozbiórki) i pieczarkarnię o powierzchni ok. 450 m2.

8 J. N. oświadczył, że utrzymuje się z rodziną z dochodów w łącznej wysokości 4760 zł netto miesięcznie, na które składają się: emerytura skarżącego – "900+1600", emerytura żony skarżącego – "900+1200" oraz dochody syna z uprawy pieczarek w kwocie 160 zł miesięcznie.

9 Skarżący oświadczył, że opłaty za wodę, prąd, ogrzewanie, śmieci, telefony wynoszą około 1200 zł, wydatki na leczenie około 500 zł, ubezpieczenie – 300 zł.

10 Pismem z dnia 24 kwietnia 2018 r. – na podstawie art. 255 ustawy - zobowiązano J. N. do uzupełnienia, w terminie 7 dni, danych zawartych w złożonym wniosku, poprzez:

11 - udokumentowanie wysokości emerytur skarżącego i żony skarżącego,

12 - udokumentowanie wysokości dochodów uzyskiwanych przez syna skarżącego,

13 - nadesłanie wyciągów z rachunków bankowych skarżącego, żony skarżącego oraz syna skarżącego, w tym z rachunku związanego z prowadzoną działalnością, z okresu ostatnich sześciu miesięcy,

14 - udokumentowanie wysokości miesięcznych wydatków związanych z utrzymaniem domu,

15 - wskazanie, czy syn lub synowa skarżącego otrzymuje świadczenie wychowawcze na dziecko ("500 plus").

16 J. N. nie udzielił żadnej odpowiedzi na pismo z 24 kwietnia 2018 r., doręczone w dniu 30 kwietnia 2018 r. Wobec braku odpowiedzi stwierdzić trzeba, że skarżący nie wykazał, aby znajdował się w trudnej sytuacji materialnej, która nie pozwala na poniesienie kosztów postępowania sądowego. Oświadczenie J. N. zawarte w złożonym wniosku jest niewystarczające do oceny możliwości płatniczych skarżącego, brak jest więc podstaw do przyznania prawa pomocy.

17 Podkreślenia wymaga, że strona wnioskująca o przyznanie prawa pomocy powinna poprzez rzetelne i dokładne przedstawienie w złożonym wniosku wszelkich informacji niezbędnych do oceny jej sytuacji majątkowej, a także poprzez złożenie stosownych dokumentów wykazać, że jej sytuacja materialna uniemożliwia lub utrudnia w istotny sposób dostęp do sądu. Sąd/ referendarz sądowy w celu uzyskania pełniejszego obrazu sytuacji rodzinnej i finansowej strony ma możliwość wezwania wnioskodawcy, na podstawie art. 255 ustawy, do złożenia dodatkowych oświadczeń czy dokumentów źródłowych, a podmiot wnioskujący o przyznanie prawa pomocy ma obowiązek współdziałania z sądem (referendarzem) w zakresie wyjaśnienia wszystkich okoliczności dotyczących jego stanu majątkowego i możliwości płatniczych. Brak tej współpracy przez niedostarczenie dokumentów bądź nieskładanie wyczerpujących oświadczeń uzasadnia oddalenie wniosku o przyznanie prawa pomocy (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 31 stycznia 2013 r. I OZ 51/13 LEX nr 1273885, z 19 grudnia 2012 r. II FZ 1036/12 LEX nr 1240482, z 14 marca 2013 r. II FZ 92/13 LEX nr 1302897, z 4 lipca 2013 r. I OZ 546/13 LEX nr 1345177).

18 W związku z powyższym orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.