Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 grudnia 2005 r., VII SA/Wa 880/05

wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 grudnia 2005 r., VII SA/Wa 880/05

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska - Rzepecka, Sędziowie ( WSA, Ewa Machlejd, Wojciech Mazur (spr.), , Protokolant Anna Mężyńska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 06 grudnia 2005 r. sprawy ze skargi H.R. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2005 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia skargę oddala

Uzasadnienie

2 Postanowieniem z dnia [...] marca 2005r. Nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] ustalił opłatę legalizacyjną w wysokości 50 000 zł. (pięćdziesiąt tysięcy złotych) z tytułu wykonanych bez pozwolenia robót budowlanych przy rozbudowie istniejącego budynku mieszkalnego położonego w miejscowości B. przy ul. N.

3 Zażalenie na powyższe postanowienie złożył H.R. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...] maja 2005r. Nr [...] stwierdził, że powyższe odwołanie zostało wniesione z uchybieniem terminu przewidzianego do jego wniesienia.

4 W dniu 10 maja 2005r. H.R. złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia.

5 Postanowieniem Nr [...] z dnia [...] maja 2005r. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego działając na podstawie art. 58 § 1 i art. 59 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.; dalej Kpa) po rozpatrzeniu wniosku H.R. z dnia 10 maja 2005r. postanowił odmówić wnioskodawcy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] marca 2005r. Nr [...].

6 W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że zgodnie z art. 58 § 2 Kpa prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednocześnie z wniesieniem prośby należy dopełnić czynności, dla której określony był termin. H. R. złożył wniosek o przywrócenie uchybionego terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] po upływie 25 dni od wniesienia przedmiotowego zażalenia, a zatem nie została dopełniona przesłanka jednoczesności. Zdaniem organu odwoławczego wnioskodawca nie dołożył należytej staranności przy wykonywaniu czynności procesowych i w związku z tym nie jest możliwe przywrócenie terminu.

7 Skargę na powyższe postanowienie wniósł do Wojewódzkiego Sądu administracyjnego H. R.

8 W uzasadnieniu skarżący podał, że uchybienie terminu spowodowane zostało chorobą, gdyż jest on "człowiekiem dosyć słabego zdrowia i często znajduje się pod opieką lekarza".

9 W odpowiedzi na skargę [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł o jej oddalenie, podtrzymał swoją argumentację zawartą w uzasadnieniu skarżonego postanowienia.

10 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

11 Sprawa podlega rozpoznaniu przez w/w Sąd na podstawie art. 13 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.; dalej ppsa).

12 Skarga nie zasługuje na uwzględnienie, ponieważ zaskarżone postanowienie nie narusza prawa, a stosownie do treści art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) tylko w takim zakresie jest możliwa jej sądowa kontrola. Uwzględnienie skargi następuje tylko w przypadku stwierdzenia przez Sąd naruszenia przepisów prawa materialnego lub istotnych wad w przeprowadzonym postępowaniu - art. 145 § 1 pkt 1 ppsa.

13 W rozpoznawanej sprawie tego rodzaju wady i uchybienia nie wystąpiły, wobec czego skarga nie mogła być uwzględniona.

14 Sąd podziela argumentację [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego przedstawioną w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia oraz w odpowiedzi na skargę.

15 Zgodnie z wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 października 1999r., sygn. akt I SA 459/99, w świetle postanowień zawartych w art. 58 § 1 i 2 Kpa uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie cztery przesłanki:

16 - strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu,

17 - wniosek ten zostanie wniesiony w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu,

18 - jednocześnie z wniesieniem wniosku zostanie dopełniona czynność, dla której określony był termin (w przedmiotowej sprawie wniesienie zażalenia),

19 - strona uprawdopodobni, że uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy.

20 Z materiału dowodowego zebranego w sprawie wynika, że H. R. złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] marca 2005r. Nr [...] po upływie 25 dni od wniesienia przedmiotowego zażalenia, a zatem nie została dopełniona przesłanka jednoczesności.

21 Sąd podziela opinię [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, że wnioskodawca nie dołożył należytej staranności przy dokonywaniu czynności procesowych i prawidłowo postanowił odmówić terminu do wniesienia zażalenia.

22 Z powyższych względów skoro zarzuty skargi nie mogły odnieść zamierzonego skutku należało skargę oddalić w myśl art. 151 ustawy z dnia 30 lutego 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 157, poz. 1270).