Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 kwietnia 2018 r., VII SA/Wa 528/18

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 kwietnia 2018 r., VII SA/Wa 528/18

Sentencja

1 Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie - Ewa Kowalska - Hupko po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi W. P. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: 1. przyznać skarżącemu prawo pomocy poprzez zwolnienie od części wpisu sądowego od skargi (w wysokości 300 złotych), 2. przyznać skarżącemu prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata, 3. w pozostałym zakresie wniosek oddalić.

Uzasadnienie

2 W. P. wraz ze skargą na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] grudnia 2017 r. złożył wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. W dniu 14 marca 2018 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skarżący złożył wniosek na niekompletnym formularzu, a następnie w dniu 26 marca 2018 r. nadesłał pozostałą część formularza. W. P. jako zakres żądania oznaczył na urzędowym formularzu zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata.

3 Rozpoznając wniosek skarżącego stwierdzono, co następuje:

4 Zgodnie z art. 246 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane osobie fizycznej w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego wówczas, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, natomiast przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.

5 Z treści złożonego przez skarżącego wniosku wynika, że W. P. posiada mieszkanie o powierzchni 72 m2, prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z żoną. Skarżący oświadczył, że utrzymują się z żoną z emerytur w łącznej wysokości 4048 zł miesięcznie. Wymieniając zobowiązania i stałe wydatki W. P. zaliczył do nich raty kredytów: 511 zł (związany z operacją nowotworową), 500 zł (hipoteczny), 121 zł; karty [...] – 300 zł miesięcznie, opłaty za gaz – 500 zł, prąd – 86 zł, za wodę i ścieki – 200 zł, opłaty za telefon z internetem – 150 zł, [...] – 100 zł, [...] – 77 zł, ubezpieczenie mieszkania – 160 zł, podatek od nieruchomości – 49 zł, koszty leczenia (w tym artykuły medyczne) – 600 zł, rehabilitacja – 200 zł.

6 W ocenie referendarza sądowego uzasadnione jest częściowe uwzględnienie wniosku, bowiem sytuacja finansowa skarżącego nie pozwala na poniesienie kosztów postępowania w pełnym zakresie. Nie zachodzą natomiast podstawy do przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym ustanowienie pełnomocnika i zwolnienie od wszystkich kosztów sądowych, które przysługuje jedynie wówczas, gdy strona udowodni, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.

7 W związku z powołaniem się przez skarżącego na konieczność spłacania kilku kredytów wskazać należy, że – jak podkreśla się w orzecznictwie sądowym - zobowiązania kredytowe nie mogą mieć pierwszeństwa przed kosztami postępowania sądowego (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 30 sierpnia 2013 r. II OZ 670/13 LEX nr 1361660, z 3 czerwca 2013 r. II FZ 281/13 LEX nr 1320634, z dnia 22 lutego 2012 r. II OZ 72/12 Lex nr 1121302, z dnia 3 marca 2011 r. II OZ 130/11 Lex nr 1080416).

8 Jednocześnie należy zauważyć, że nie wszystkie z pozostałych wydatków wymienionych przez skarżącego w treści wniosku to wydatki, którym należy przyznać pierwszeństwo przed kosztami związanymi z udziałem strony w postępowaniu przed sądem administracyjnym. Dla oceny zasadności wniosku o przyznanie prawa pomocy istotna jest nie tyle wysokość deklarowanych przez stronę wydatków, co kwota wydatków uznawanych za niezbędne do zaspokojenia podstawowych potrzeb rodziny i zapewnienia jej prawidłowego funkcjonowania. Do wydatków niezbędnych do zaspokojenia najbardziej podstawowych potrzeb nie można zaliczyć np. opłat za [...].

9 Biorąc jednak pod uwagę wysokość innych wymienionych przez skarżącego wydatków, w tym związanych z leczeniem, uznano, że uzasadnione jest przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata, bowiem dochody skarżącego i jego żony nie pozwalają na opłacenie wynagrodzenia profesjonalnego pełnomocnika.

10 W ocenie referendarza sądowego uzasadnione jest również przyznanie skarżącemu prawa pomocy poprzez zwolnienie od części wpisu sądowego od skargi (w wysokości 300 złotych), w odniesieniu natomiast do pozostałej części wpisu od skargi (200 zł) uznano zaś, iż sytuacja finansowa skarżącego pozwala na jej poniesienie.

11 W odniesieniu do pozostałych kosztów postępowania zauważyć trzeba, że koszty te, o ile w ogóle się pojawią (opłata kancelaryjna za sporządzenie uzasadnienia wyroku w przypadku oddalenia skargi – 100 zł czy wpis od skargi kasacyjnej - 250 zł) byłyby rozłożone w czasie. Przedstawione we wniosku dochody mające stały charakter pozwalają na zgromadzenie środków na poniesienie pozostałych kosztów sądowych w niniejszej sprawie.

12 W związku z powyższym orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.