Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 maja 2007 r., VII SA/Wa 163/07

wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 maja 2007 r., VII SA/Wa 163/07

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka (spr.), , Sędzia WSA Mirosława Kowalska, Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska, Protokolant Agnieszka Ciszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 maja 2007 r. sprawy ze skargi F. C. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] listopada 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia prawa do bezpłatnego zaopatrzenia w leki skargę oddala

Uzasadnienie

2 Decyzją z dnia [...] listopada 2006 r. nr [...] Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia na podstawie art. 102 ust 5 pkt 24 w związku z art. 110 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez F. C. od decyzji dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] października 2006 r. odmawiającej potwierdzenia prawa do bezpłatnego zaopatrzenia w leki na podstawie art. 46 ust 1 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych – utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

3 W uzasadnieniu wyjaśnił, że w dniu 5 września 2006 r. F. C. zwrócił się do dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z prośbą o wydanie decyzji o uprawnieniach do bezpłatnego zaopatrzenia w leki z tytułu posiadania statusu osoby represjonowanej.

4 W toku postępowania ustalono, że od 1 stycznia 1991 r. wnioskodawca jest uprawniony do emerytury przyznanej na podstawie ustawy z dnia 14 grudnia 1982 r. o zaopatrzeniu emerytalnym pracowników i ich rodzin, nie posiada natomiast uprawnień do renty przewidzianej w ustawie z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego.

5 Organ odwoławczy stwierdził, że uprawnienie wynikające z art. 46 ust 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych – przysługuje osobie represjonowanej. Nie przysługuje natomiast osobom uprawnionym do emerytury na podstawie ustawy z dnia 14 grudnia 1982 r. o zaopatrzeniu emerytalnym pracowników i ich rodzin. Oznacza to, że brak jest podstaw prawnych do uznania, że wnioskodawcy przysługuje uprawnienie do bezpłatnego zaopatrzenia w leki.

6 Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie złożył F. C. wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz o zasądzenie kosztów postępowania.

7 Zaskarżonej decyzji zarzucił błąd w ustaleniach faktycznych polegający na tym, że skarżącego nie uznano za ofiarę represji okresu powojennego.

8 W uzasadnieniu skarżący stwierdził, że zarówno uzasadnienie organu pierwszej instancji, jak i organu drugiej instancji jest błędne, ponieważ art. 46 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych mówi o tym, że opieka ta przysługuje osobie represjonowanej, a taką właśnie osobą jest niewątpliwie skarżący zgodnie z cytowaną wyżej ustawą, w związku z tym wniosek o zaopatrzenie skarżącego w leki finansowane ze środków publicznych jest w pełni zasadny i zasługuje na uwzględnienie w całości.

9 W odpowiedzi na skargę Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia podtrzymał swoje stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji i wniósł o jej oddalenie.

10 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

11 Zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1269 ze zm.), kontrola działalności administracji publicznej jest przez Sądy administracyjne sprawowana pod względem zgodności z prawem, czyli prawidłowości zastosowania przepisów obowiązującego prawa oraz trafności ich wykładni, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Na podstawie zaś art. 145 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U z 2002 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm./ uwzględnienie skargi następuje tylko w przypadku stwierdzenia przez Sąd naruszenia przepisów prawa materialnego lub istotnych wad w przeprowadzonym postępowaniu.

12 Skarga nie jest zasadna, gdyż zaskarżona decyzja nie narusza prawa.

13 Należy się zgodzić z organami orzekającymi w sprawie, że F. C. nie przysługuje prawo do bezpłatnego zaopatrzenia w leki.

14 Przepis art. 46 ust 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych określa dokładnie, komu przysługuje bezpłatne zaopatrzenie w leki:

15 - inwalidom wojennym, ich małżonkom pozostającym na ich wyłącznym utrzymaniu,

16 - wdowom i wdowcom po poległych żołnierzach i zmarłych inwalidach wojennych uprawnionych do renty rodzinnej

17 - a także osobom represjonowanym.

18 Kogo za osobę represjonowaną w rozumieniu tej ustawy należy uważać mówi art. 5 ust 22 tejże ustawy.

19 Z definicji tej wynika, że osoba represjonowana to osoba, o której mowa w art. 12 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego.

20 Przepis ten stanowi, że świadczenie pieniężne i inne uprawnienia przewidziane w przepisach przysługują na określonych zasadach również osobom, które zostały zaliczone do jednej z grup inwalidów wskutek inwalidztwa pozostającego w związku z pobytem, o których w art. 3 i art. 4 ust 1 ustawy.

21 Wprawdzie z zaświadczenia Wojskowej Komendy Uzupełnień w B. wynika, że F. C. pełnił zastępczą służbę wojskową od dnia [...] stycznia 1953 r. do dnia [...] listopada 1954 r. i w tym okresie od dnia [...] lutego 1953 r. do dnia [...] listopada 1954 r. był przymusowo zatrudniony w batalionach budowlanych, ale od dnia [...] stycznia 1991 r. otrzymuje emeryturę na podstawie ustawy z dnia 14 grudnia 1982 r. o zaopatrzeniu emerytalnym pracowników i ich rodzin. Ten fakt potwierdza pismo Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w O. z dnia [...] września 2006 r., znajdujące się w aktach sprawy, które jednocześnie określa status skarżącego i nie jest to status osoby represjonowanej.

22 Gdyby więc F. C. otrzymywał rentę przewidzianą w ustawie z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego, wówczas na podstawie art. 46 ust 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych przysługiwałoby mu bezpłatne zaopatrzenie w leki.

23 Narodowy Fundusz Zdrowia, jak i Oddziały Wojewódzkie Narodowego Funduszu Zdrowia nie mają podstaw do kwestionowania, na jakiej podstawie osoby uprawnione otrzymują emeryturę bądź rentę.

24 Mając na uwadze powyższe ustalenia Sąd na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm./ skargę jako bezzasadną oddalił.