Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 października 2016 r., VII SA/Wa 1430/16

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 października 2016 r., VII SA/Wa 1430/16

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska - Rzepecka po rozpoznaniu w dniu 24 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym ze skargi R. R. i B. P. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 stycznia 2015 roku, sygn. akt VII SA/Wa 858/14, wydanym w sprawie z ich skargi na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2014 roku, znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego

Uzasadnienie

2 Prawomocnym wyrokiem z dnia 21 stycznia 2015 r. (sygn. akt VII SA/Wa 858/14) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę R. R. i B. P. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2014 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji. Wyrok ten jest prawomocny od dnia 25 kwietnia 2015 r.

3 Postanowieniem z dnia 9 września 2015 r., sygn. akt VII SA/Wa 732/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił wniesioną przez R. R. i B. P. skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem z dnia 21 stycznia 2015 roku, sygn. akt VII SA/Wa 858/14.

4 Postanowieniem z dnia 7 marca 2016 r., sygn. akt VII SA/Wa 2817/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił kolejną skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem z dnia 21 stycznia 2015 roku, sygn. akt VII SA/Wa 858/14, wniesioną przez R. R. i B. P.

5 R. R. i B. P., reprezentowani przez pełnomocnika, wnieśli w dniu 6 kwietnia 2016 r. kolejną skargę o wznowienie postępowania sądowego, zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 stycznia 2015 roku, sygn. akt VII SA/Wa 858/14.

6 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuję:

7 W myśl art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi (zwanej dalej p.p.s.a.) można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem.

8 Natomiast stosownie do treści art. 285 p.p.s.a. nie jest dopuszczalne wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem wydanym na skutek skargi o wznowienie postępowania.

9 Zgodnie z utrwalonym zarówno w doktrynie jak i orzecznictwie sądowoadministracyjnym poglądem uprawomocnienie się orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie wznowienia postępowania powoduje niedopuszczalność jego ponownego wznowienia niezależnie od podstaw uzasadniających ponowne wznowienie. Ustawa Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi nie określa bowiem rodzaju orzeczeń, których prawomocność wywołuje skutek w postaci niedopuszczalności złożenia kolejnej skargi o wznowienie postępowania. Orzeczenie wydane na skutek skargi o wznowienie postępowania to każde orzeczenie, zarówno o charakterze merytorycznym, jak i wyłącznie procesowym. Zatem zakaz dalszego wznowienia dotyczy nie tylko prawomocnych orzeczeń wydanych co do istoty sprawy, ale również orzeczeń, które kończą postępowanie z przyczyn formalnych, bowiem przepis ten nie ustanawia żadnych ograniczeń w tym względzie. Nie można zatem ponownie wystąpić ze skargą o wznowienie postępowania także w przypadku, gdy poprzednia skarga została odrzucona lub wywołane nią postępowanie zostało umorzone (por. J.P. Tarno w "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz" Warszawa 2006, s. 563-564 oraz postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 28 czerwca 2010 r., sygn. akt II OSK 1000/10; z dnia 29 marca 2011 r., sygn. akt II OSK 237/11; z dnia 27 września 2011 r., sygn. akt II OSK 1765/11 – dostępne pod adresem orzeczenia.nsa.gov.pl). Strona nie może zatem ponownie wystąpić ze skargą o wznowienie postępowania także w przypadku, gdy poprzednia skarga została odrzucona jedynie z przyczyn formalnych lub wywołane nią postepowanie zostało umorzone.

10 W niniejszej sprawie bezspornym jest, że orzeczenie tego rodzaju zostało już wydane. Postanowieniem z dnia 15 marca 2016 r. wydanym w sprawie VII SA/Wa 732/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę R. R. i B. P. o wznowienie postepowania sądowego zakończonego wyrokiem z dnia 21 stycznia 2015 roku, sygn. akt VII SA/Wa 858/14.

11 W sprawie niniejszej mamy zatem do czynienia ze stanem powagi rzeczy osadzonej (res iudicata), ponieważ skarga R. R. i B. P. o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 stycznia 2015 roku, sygn. akt VII SA/Wa 858/14 została już prawomocnie osądzona. W ocenie Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie należało stwierdzić, że złożenie skargi o wznowienie postępowania (w tej samej sprawie), a zatem dalsze wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym postanowieniem wydanym w skutek skargi o wznowienie postępowania jest niedopuszczalne w świetle art. 285 p.p.s.a.

12 Mając na uwadze powyższe okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 280 i art. 285 § 1 w zw. z art. 276 i art. 58 § 1 pkt 1 ww. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), – postanowił, jak w sentencji orzeczenia.