Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 stycznia 2018 r., VIII SA/Wa 951/17

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 stycznia 2018 r., VIII SA/Wa 951/17

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Owsińska - Gwiazda po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi U. G. na uchwałę Rady Miejskiej w R. z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia strefy płatnego parkowania postanawia: zawiesić postępowanie sądowe

Uzasadnienie

2 Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest uchwała Rady Miejskiej w R.z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia strefy płatnego parkowania.

3 Uchwała ta była już przedmiotem kontroli sądowoadministracyjnej. Nieprawomocnym wyrokiem z dnia 10 maja 2017 r. w sprawie sygn. VIII SA/Wa 1/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. K. na uchwałę Rady Miejskiej w R. z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia strefy płatnego parkowania.

4 Skargi kasacyjne od tego wyroku do chwili obecnej nie zostały rozpoznane przez Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie do sygnatury I OSK 1910/17.

5 Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 poz. 1369) - sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej.

6 W ocenie Sądu rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy od wyniku postępowania toczącego się przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w Warszawie do sygn.. akt I OSK 1/17 w następstwie skarg kasacyjnych od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 maja 201 r., sygn. akt VIII SA/Wa 1/17.

7 Przedmiotem skargi w obu przypadkach jest ta sama uchwała - uchwała Rady Miejskiej w R. z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia strefy płatnego parkowania Wydając wyrok w sprawie VIII SA/Wa 1/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie dokonał już kontroli poprawności zachowania procedury uchwałodawczej w całości. Jeżeli wyrok ten stanie się prawomocny, to w zakresie oceny prawidłowości procedury uchwalenia zaskarżonej uchwały będzie on wiązał Sąd również w niniejszej sprawie Rozstrzygnięcie tego zagadnienia jest istotne z punktu widzenia realizacji celu niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego i ma bezpośredni wpływ na wynik tego postępowania. Brak zawieszenia niniejszego postępowania mógłby doprowadzić (rozważając tę kwestię wyłącznie teoretycznie) do wydania sprzecznych ze sobą prawomocnych wyroków dotyczących tej samej zaskarżonej uchwały.

8 Stanowisko takie ugruntowane jest również w orzecznictwie NSA. Naczelny Sąd Administracyjny w uzasadnieniu postanowienia z dnia 24 lutego 2009 r., sygn. II OSK 181/09 (dostępnym w internetowej bazie orzeczeń sądów administracyjnych) wskazał: "(...) jeżeli o legalności określonego aktu prawa miejscowego orzekał już sąd administracyjny i skargę oddalił, to sąd ten orzekając później, ze skargi innego podmiotu, jest związany dokonanymi wcześniej ocenami w zakresie, o którym mowa, a kolejną skargę może rozpoznać w granicach w jakich nie była rozpoznawana wcześniej, tj. naruszenia indywidualnego interesu skarżącego. W konsekwencji ewentualne stwierdzenie nieważności takiego aktu może nastąpić tylko w części dotyczącej interesów prawnych skarżącego." Wprawdzie w cytowanym orzeczeniu mowa o aktach prawa miejscowego, jednakże można je odnieść również do innych aktów organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego. Podobne stanowisko dotyczące prejudycjalności postępowania ze skargi na tę samą uchwałę zaprezentował NSA w postanowieniach o sygn. II Oz 1239/14, II Oz 620/13, II Oz 1352/11, II Oz 1299/11, II Oz 366/13, II Oz 830/12, II Oz 525/12.

9 Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a.