Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 września 2017 r., I SA/Wa 616/16

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 września 2017 r., I SA/Wa 616/16

Sentencja

1 Starszy referendarz sądowy - Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 26 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokata L. B. o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w sprawie ze skargi A. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2016 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia odmówić adwokatowi L. B. przyznania kosztów pomocy prawnej świadczonej z urzędu.

Uzasadnienie

2 Wyrokiem z dnia 8 czerwca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny

3 w Warszawie po rozpoznaniu skargi A.H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2016 r., nr [...] oddalił skargę.

4 Postanowieniem z dnia 5 lipca 2016 r. starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata oraz umorzył postępowanie w zakresie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych.

5 Na tej podstawie, po wystąpieniu Sądu do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. na pełnomocnika skarżącego został wyznaczony adwokat L.B..

6 W dniu 23 września 2016 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga kasacyjna sporządzona przez pełnomocnika z urzędu od powyższego wyroku. W skardze pełnomocnik wniósł o przyznanie wynagrodzenia tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w postępowaniu kasacyjnym.

7 Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 26 lipca 2017 r. sygn. akt

8 I OSK 2824/16 oddalił skargę kasacyjną. Po sprawdzeniu w aktach sądowych ustalono, że pełnomocnik nie stawił się na rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.

9 W niniejszej sprawie zważono, co następuje :

10 Zgodnie z treścią art. 250 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo

11 o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), powoływanej dalej jako P.p.s.a wyznaczony adwokat otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków.

12 Szczegółowe zasady ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu reguluje obecnie rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 3 października 2016r.

13 w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu (Dz. U. z 2016 r., poz. 1714), które obowiązuje od dnia 2 listopada 2016 r. W § 22 ww. rozporządzenia wskazano, że do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie rozporządzenia stosuje się przepisy dotychczasowe do czasu zakończenia postępowania w danej instancji. Wcześniej obowiązywało rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu (Dz. U. z 2015 r., poz. 1801), które weszło w życie z dniem 1 stycznia 2016 r.

14 Skarga kasacyjna wpłynęła do Sądu w dniu 23 września 2016 r. (data stempla biura podawczego), a zatem zastosowanie w niniejszej sprawie znajdują przepisy rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu, powoływanego dalej jako "rozporządzenie".

15 Zgodnie z przepisem § 3 powołanego rozporządzenia, wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej zawiera oświadczenie, że opłata nie została zapłacona w całości lub w części.

16 Podkreślenia wymaga, że oświadczenie to jest nieodzownym elementem wniosku o przyznanie kosztów pomocy prawnej, stanowiącym przesłankę do przyjęcia, że praca adwokata ustanowionego z urzędu nie została wynagrodzona.

17 Wniosek adwokata L.B. zawarty w skardze kasacyjnej z dnia 19 września 2016 r., takiego oświadczenia nie zawiera. Z tego względu, wniosku pełnomocnika o przyznanie wynagrodzenia tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, nie można było uwzględnić.

18 W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego ugruntowany jest pogląd, że nawet sama treść żądania zawierająca sformułowanie "nieopłaconej pomocy prawnej" nie może być utożsamiana ze złożeniem oświadczenia (v. postanowienie NSA w Warszawie z dnia 18 października 2005 r. sygn. akt II FZ 625/05, postanowienie NSA z dnia 3 października 2007 r. sygn. akt I OZ 704/07 publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, orzeczenia.nsa.gov.pl). Ponadto, w orzecznictwie sądowoadministracyjnym prezentowany jest pogląd, że oświadczenie jest obligatoryjnym elementem wniosku, a jego niezłożenie stanowi brak, który nie podlega uzupełnieniu (v. wyżej powołane postanowienia oraz postanowienie NSA z dnia 28 sierpnia 2008 r. sygn. akt I OZ 615/08, postanowienie NSA z dnia 25 marca 2009 r., sygn. akt II FZ 90/09 orzeczenia.nsa.gov.pl).

19 Wobec braku oświadczenia adwokata L. B. , że koszty udzielonej pomocy prawnej nie zostały zapłacone, ani w całości, ani w części, brak jest podstaw, aby przyjąć, że praca adwokata nie została wynagrodzona.

20 Skoro zatem przedmiotowy wniosek adwokata zawarty w skardze kasacyjnej z dnia 19 września 2016 r. takiego oświadczenia nie zawiera, to zasadna jest odmowa przyznania kosztów nieopłaconej pomocy prawnej świadczonej z urzędu (por. postanowienie NSA z dnia 25 marca 2009 r., sygn. akt II FZ 90/09 oraz postanowienie NSA z 13 sierpnia 2014 r., sygn. akt II OZ 759/14).

21 Z powyższych względów, na podstawie art. 250 w związku z art. 258 § 2 pkt 8 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.