Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 listopada 2022 r., I SA/Wa 2036/22
postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 listopada 2022 r., I SA/Wa 2036/22
Sentencja
1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Anna Fyda-Kawula (spr.) po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. B., E. B., Ł. B. i E. B. na pismo Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 2 czerwca 2022 r. nr DO3.7611.114.2019.AB informujące o umorzeniu postępowania z mocy prawa postanawia: 1. odrzucić skargę. 2. zwrócić W. B., E. B., Ł. B. i E. B. solidarnie ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 200 (dwieście) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.
Uzasadnienie
2 W. B., E. B., Ł. B. i E. B. (Skarżący) złożyli skargę na pismo Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 2 czerwca 2022 r., w którym zawarto informację o umorzeniu z mocy prawa postępowania administracyjnego wszczętego z wniosku z dnia 8 grudnia 2017 r. o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydenta m. st. Warszawy z dnia 13 lutego 1976 r.
3 nr GKM.IV.632/13/76 oraz utrzymanej przez nią w mocy decyzji Naczelnika Dzielnicy [...] z dnia 9 stycznia 1976 r. nr [...] pozostawającej bez rozpoznania wniosek o przyznanie odszkodowania za nieruchomość warszawską położoną przy ul. [...], ozn. nr hip. [...].
4 W odpowiedzi na skargę Minister Rozwoju i Technologii wniósł o odrzucenie skargi, względnie jej oddalenie oraz o rozpoznanie sprawy na rozprawie.
5 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
6 W myśl art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2022.329, tekst jednolity z dnia 9 lutego 2022 r.), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
7 1) decyzje administracyjne;
8 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
9 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie;
10 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa,
11 z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735, 1491 i 2052), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2021 r. poz. 1540, 1598, 2076 i 2105), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2021 r. poz. 422, z późn. zm.), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;
12 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane
13 w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających;
14 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego
15 i terenowych organów administracji rządowej;
16 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
17 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
18 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a;
19 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających
20 z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy
21 z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.
22 W ocenie Sądu wniesiona w tej sprawie skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu, gdyż zaskarżone pismo z dnia 2 czerwca 2022 r. nie mieści się we wskazanym wyżej katalogu aktów i czynności poddanych kognicji sądu administracyjnego. Brak jest także przepisów szczególnych, które przewidywałyby
23 w takiej sytuacji kontrolę sądowoadministracyjną. Zaskarżone pismo nie jest decyzją, ani postanowieniem, nie stanowi też aktu lub czynności w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. W ocenie Sądu zaskarżone pismo ma charakter wyłącznie informacyjny. Skarga podlega więc odrzuceniu.
24 Na marginesie wskazać jedynie należy, że Sąd przychyla się do stanowiska Skarżących, iż nawet ewentualne umorzenie postępowania administracyjnego z mocy prawa musi być potwierdzone decyzją administracyjną. Organ musi bowiem każdorazowo zbadać, czy zostały spełnione ustawowe przesłanki do umorzenia postępowania, a więc wydać decyzję deklaratoryjną, na którą stronie przysługuje prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
25 Z podanych powodów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na mocy art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., postanowił jak w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd orzekł w pkt 2 sentencji postanowienia na podstawie