Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 grudnia 2007 r., IV SO/Wa 136/07

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 grudnia 2007 r., IV SO/Wa 136/07

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Stowarzyszenia K. w przedmiocie ukarania grzywną Ministra Środowiska postanawia wymierzyć Ministrowi Środowiska grzywnę w wysokości 200 (dwieście) złotych.

Uzasadnienie

2 W dniu 15 lutego 2006 roku (data nadania w urzędzie pocztowym) Stowarzyszenie K. złożyło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu, skargę na postanowienie Ministra Środowiska z dnia (...) grudnia 2005 roku (...). Minister Środowiska przekazał skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Warszawie w dniu 18 września 2007 roku. Następnie Stowarzyszenie K. w dniu 3 października 2007 roku (data nadania w urzędzie pocztowym) złożyło do sądu wniosek o wymierzenie Ministrowi Środowiska grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), ze względu na ponad półtoraroczną zwłokę w przekazaniu skargi do sądu.

3 W odpowiedzi na wniosek Minister Środowiska wyjaśnił, że przyczyną powstałego opóźnienia w przekazaniu skargi Stowarzyszenia K. było podpięcie przedmiotowej sprawy do innych dokumentów, co z kolei wynika z dużej ilości spraw wpływających do Ministerstwa.

4 Zgodnie z art. 54 § 2 cytowanej ustawy organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, przekazuje skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. W razie niezastosowania się do tego obowiązku, w myśl art. 55 § 1 cytowanej ustawy, Sąd może na żądanie skarżącego orzec o zastosowaniu wobec organu środka dyscyplinującego poprzez wymierzenie organowi administracji grzywny.

5 Jakkolwiek w niniejszej sprawie, w dniu rozpoznawania wniosku o wymierzenie grzywny Ministrowi Środowiska, skarga wnoszona za pośrednictwem tego organu a także odpowiedź na skargę i właściwe akta administracyjne znajdowały się w Sądzie (zostały przekazane do Sądu przy piśmie z dnia 18 września 2007 r.), to nie ulega wątpliwości, że nastąpiło to nie w terminie trzydziestu dni, ale po upływie ponad osiemnastu miesięcy.

6 Wprawdzie wymierzenie grzywny jest środkiem, który ma zdyscyplinować organ do wykonania obowiązków procesowych, nie ogranicza to jednak możliwości wymierzenia kary grzywny jedynie do przypadków, w których organ nie spełni któregoś z obowiązków wymienionych w art. 54 § 2 . Oznaczałoby to bowiem możliwość dowolnego traktowania trzydziestodniowego terminu określonego w powyższym artykule w zależność od okoliczności sprawy (por. postanowienie NSA z dnia 6 maja 2005 r. II OZ 171/05). Mimo zatem wypełnienia obowiązku przez organ w dniu orzekania w przedmiocie grzywny Sąd uznał, że wymierzenie grzywny w okolicznościach niniejszej sprawy jest uzasadnione. W sprawie nastąpiło bowiem znaczne przekroczenie terminu, a wyjaśnienia dotyczące przyczyn jego przekroczenia nie są zdaniem Sądu wystarczające.

7 Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 55 § 1 w zw. z art. 154 § 6 i art. 200 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.