Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 czerwca 2019 r., IV SA/Wa 741/19

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 czerwca 2019 r., IV SA/Wa 741/19

Sentencja

1 |POSTANOWIENIE | , Dnia 18 czerwca 2019 roku, , , Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym:, Przewodniczący, Sędzia WSA Anna Sękowska, , , po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2019 roku, na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa [...] sp. z o.o. z siedzibą w K., na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska, z dnia [...] sierpnia 2018 r., nr [...], w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej, postanawia, , , , odrzucić skargę,

Uzasadnienie

2 Przedsiębiorstwo [...] sp. z o.o. z siedzibą w K. (dalej: skarżący) wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] sierpnia 2018 r., utrzymującą w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] października 2013 r. wymierzającą administracyjną karę pieniężną.

3 Zarządzeniem z 1 kwietnia 2019 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie w terminie 7 dni dokumentu, z którego wynika sposób reprezentacji skarżącego (odpisu KRS) pod rygorem odrzucenia skargi.

4 Przesyłka dwukrotnie awizowana jako niepodjęta w terminie została zwrócona do Sądu, a następnie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 maja 2019 r. uznana za doręczoną z dniem 7 maja 2019 r. (k.42).

5 Ostatni dzień terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi przypadł zatem na dzień 14 maja 2019 r. Pomimo upływu zakreślonego terminu, nie uzupełniono braków skargi.

6 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył co następuje:

7 Skarga podlega odrzuceniu.

8 Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018r., poz. 1302 ze zm.), dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym

9 Wymagania pisma w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej określone między innymi w art. 46 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, 2) oznaczenie rodzaju pisma, 3) osnowę wniosku lub oświadczenia, 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, 5) wymienienie załączników. Z art. 29 p.p.s.a., wynika zaś, że osoba dokonująca czynności sądowej w imieniu osoby prawnej ma obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Tryb postępowania zmierzającego do usunięcia braków pisma reguluje art. 49 p.p.s.a. Zgodnie z § 1 tego artykułu, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej, § 2 tego artykułu stanowi zaś, że jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie, przewodniczący zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania. Należy przy tym zauważyć, że co do nieusunięcia braków formalnych skargi p.p.s.a. przewiduje inne konsekwencje – zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skarga taka podlega odrzuceniu przez sąd.

10 Jak wskazano wyżej, stosownie do treści art. 49 § 1 w związku z art. 29 p.p.s.a. skarżący został wezwany do usunięcia braku skargi przez złożenie dokumentu, z którego wynika sposób reprezentacji skarżącego, a więc do wykazania umocowania osoby, która w imieniu skarżącego podpisała skargę. Poinformowano przy tym skarżącego o terminie na wykonanie wezwania oraz o skutkach jego niewykonania. Pomimo tego, skarżący nie usunął braku skargi, o którym mowa, w związku z czym skardze nie można nadać prawidłowego biegu (por. np. orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 20.04.2006 r., sygn. akt II FSK 581/05, z 14.01.2015 r., sygn. akt I FSK 2007/14).

11 Naczelny Sąd Administracyjny stoi na stanowisku, że mając na uwadze dobro prawem chronione, jakim jest prawo do sądu, stronie należy umożliwić uzupełnienie braków formalnych skargi. Jeżeli jednak z takiej możliwości strona nie skorzystała w sposób odpowiedni, to ponosi konsekwencje procesowe swego zaniedbania. Każde nieuzupełnienie właściwie zdiagnozowanych istotnych braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem (postanowienie z dnia 15 maja 2019 r., sygn. akt II OZ 422/19).

12 Skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi do których został wezwany. Nie nadesłał odpisu dokumentu, z którego wynika sposób reprezentacji skarżącego oraz nie uiścił wpisu sądowego od skargi. Jak wynika bowiem z dokumentów księgowych dotyczących opłaty sądowych nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy (k.43).

13 Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.