Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 marca 2015 r., IV SA/Wa 477/15

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 marca 2015 r., IV SA/Wa 477/15

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Paweł Groński po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. S. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] listopada 2014r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

Uzasadnienie

2 Przedmiotem skargi L. S. jest decyzja Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] listopada 2014 r. o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] lutego 1977 r. (znak: [...]) w części orzekającej o odszkodowaniu z tytułu wywłaszczenia nieruchomości.

3 W toku postępowania w tej sprawie, Przewodnicząca Wydziału zarządzeniem z dnia 29 stycznia 2015 r. wezwała skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi, przez nadesłanie, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, 4 egzemplarzy odpisów skargi, poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Nadto, kolejnym zarządzeniem (z tej samej daty) wezwano skarżącą do uiszczenia należnego od skargi wpisu w wysokości 200 zł., w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.

4 Powyższe zarządzenia zostały doręczone L. S. w dniu 20 lutego 2015 r. (odbiór korespondencji potwierdził syn skarżącej).

5 W dniu 26 lutego 2015 r. skarżąca uiściła wpis od skargi. Jednocześnie w tej samej dacie, L. S. nadała na poczcie pismo do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, z którego wynika, że nie dysponuje odpisem złożonej skargi i zwraca się z prośbą o nadesłanie jej kopii, celem wykonania niezbędnych odpisów, a także przedłużenie terminu do złożenia odpisów.

6 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

7 Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), – dalej jako p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 47 § 1 tej ustawy, do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom.

8 W rozpoznawanej sprawie jest bezsporne, że zarządzeniem z dnia 29 stycznia 2015 r. L. S. została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi przez nadesłanie 4 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem. Niekwestionowane jest również, że skarżąca wezwania tego nie wykonała. Co prawda w terminie do uzupełniania braku formalnego skargi, zwróciła się do Sądu o przesłanie jej kopii, celem wykonania przez nią uwierzytelnionych odpisów pisma, jednak ta czynność nie przerwała 7- dniowego biegu terminu wskazanego w zarządzeniu o wezwaniu do nadesłania odpisów skargi. Zakreślony bowiem przez Przewodniczącą Wydziału termin do dokonania wskazanej czynności procesowej, jako termin ustawowy, nie może być ani skracany, ani przedłużany.

9 Biorąc powyższe pod uwagę, Sąd stwierdza, że niezłożenie przez stronę, mimo wezwania, odpisów skargi, uniemożliwiło nadanie skardze dalszego biegu, co uzasadniało jej odrzucenie stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Powyższy pogląd znajduje oparcie w uchwale składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, który przyjął, że "niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu (...)".

10 Sąd podkreśla, odnosząc się do pisma skarżącej z dnia 26 lutego 2015 r. zawierającego wniosek o nadesłanie odpisów skargi, że jeżeli tekst pisma inicjującego postępowanie sądowoadministracyjne został przez skarżącą utracony, to w tej sytuacji jej obowiązkiem było podjęcie działań zmierzających do pozyskania kopii tego pisma (por. postanowienie NSA z dnia 29 kwietnia 2009 r., sygn. akt II GZ 91/09 i z dnia 18 października 2011 r., sygn. akt I OSK 1978/11, dostępne na stronie: www.nsa.gov.p/orzecznictwo). Działania te winny doprowadzić do pozyskania odpisów skargi i złożenia ich w sądzie przed upływem terminu wynikającego z wezwania. W przypadku zaś braku możliwości dotrzymania tego terminu bez własnej winy, skarżąca może rozważyć złożenie wniosku o przywrócenie terminu do dokonania czynności procesowej (art. 86 § 1 p.p.s.a.).

11 W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak pkt. 1 w sentencji. O zwrocie wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.