Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 marca 2010 r., IV SA/Wa 375/10

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 marca 2010 r., IV SA/Wa 375/10

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska - Litwiniec po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Zarządu Województwa M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2010 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zawieszenia postępowania postanawia: odrzucić skargę

Uzasadnienie

2 Pismem z dnia 19 lutego 2010 r. Zarząd Województwa M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2010 r., którym uchylono postanowienie Zarządu Województwa M. z dnia [...] grudnia 2009 r. zawieszające postępowanie w sprawie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie domu weselnego z pokojami gościnnymi na terenie działki ewidencyjnej nr [...], położonej we wsi W., gm. P. i umorzono postępowanie.

3 W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wniosło o jej odrzucenie podnosząc, iż w niniejszej sprawie Zarząd Województwa M. nie posiada legitymacji do wniesienia skargi, gdyż jako organ, który w pierwszej instancji wydał rozstrzygnięcie w sprawie, nie jest uprawniony do wniesienia skargi do sądu administracyjnego.

4 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

5 Skarga podlega odrzuceniu, gdyż w niniejszej sprawie Zarząd Województwa M. nie jest podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi.

6 Zgodnie z art. 50 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd wszczyna postępowanie na podstawie skargi wniesionej przez uprawniony podmiot, którym według § 1 wyżej wspomnianego przepisu jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawowo przyznano takie uprawnienie (art. 50 § 2 powołanej ustawy).

7 W orzecznictwie sądów administracyjnych ukształtowana jest zasada, że organ administracji publicznej, który z mocy przepisów prawa został powołany do rozstrzygania sprawy w pierwszej instancji, nie ma uprawnienia do kwestionowania, w trybie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, rozstrzygnięcia wydanego przez organ II instancji (por. uchwała siedmiu sędziów NSA z dnia 19 maja 2003 r. sygn. OSP 1/03). Stanowisko to jest obecnie powszechnie akceptowane w orzecznictwie sądów administracyjnych (por. m. in. orzeczenia NSA z dnia 20 października 2009 r., sygn. akt I OSK 1396/09, z dnia 27 października 2009 r., sygn. akt I OSK 1461/09).

8 Wobec tego stwierdzić należy, że Zarząd Województwa M., z racji orzekania w charakterze organu I instancji, nie jest podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na postanowienie organu odwoławczego.

9 Na marginesie należy wspomnieć, iż brak legitymacji procesowej Zarządu Województwa M., do zaskarżenia do Sądu postanowienia SKO nie oznacza, że postanowienie takie nie może zostać wyeliminowane z obrotu prawnego. Jeżeli w ocenie organu I instancji, postanowienie SKO zostało wydane z naruszeniem prawa, to może wystąpić z odnośnym wnioskiem do właściwego prokuratora o rozważenie wykorzystania środków określonych w dziale IV Kpa.

10 W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.