Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 października 2013 r., IV SA/Wa 332/13

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 października 2013 r., IV SA/Wa 332/13

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 22 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. G. na postanowienie Głównego Geodety Kraju z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności zmiany dokonanej w ewidencji gruntów i budynków postanawia: odrzucić skargę.

Uzasadnienie

2 W piśmie z dnia 15 stycznia 2013 r. W. G. wniósł za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Głównego Geodety Kraju z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] z dnia [...] września 2012 r. nr [...] o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności zmiany nr [...] z dnia [...] marca 2004 r. dokonanej w danych ewidencji gruntów i budynków dotyczącej dopisania użytkownika J. Z. w oparciu o wyrok Sądu z dnia [...] grudnia 2003 r., sygn. akt [...] dot. działki nr [...] o pow. 5.08.00 ha KW nr [...] (obecnie nr [...]).

3 Zarządzeniem z dnia 14 lutego 2013 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do uzupełnienia braków fiskalnych skargi, w terminie siedmiu dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez uiszczenie wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 100,-zł.

4 Wezwanie powyższe, wraz ze stosownym pouczeniem o konsekwencjach jego niewykonania, zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 1 marca 2013 r. Zatem siedmiodniowy termin do dokonania powyższej czynności bezskutecznie upłynął w dniu 8 marca 2013 r. i pomimo tego skarżący nie wykonał wezwania Sądu.

5 Jednakże w odpowiedzi na powyższe wezwanie, skarżący w dniu 23 marca 2013 r. – a więc piętnaście dni po upływie zakreślonego terminu do uiszczenia wpisu należnego od skargi – złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego.

6 Postanowieniem referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 sierpnia 2013 r. przyznano skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego.

7 Zarządzeniem z dnia 30 września 2013 r. Sąd wezwał pełnomocnika skarżącego do wskazania – w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia bez rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego – konkretnej daty, w której ustała przyczyna uchybienia terminu do uiszczenia wpisu sądowego oraz uprawdopodobnienia okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu.

8 W odpowiedzi na powyższe wezwanie pełnomocnik skarżącego w piśmie z dnia 17 października 2013 r. stwierdził, że przyczyna niezachowania terminu do wniesienia wpisu została uwzględniona przez Sąd poprzez zwolnienie skarżącego od ponoszenia kosztów sądowych. Zatem, w ocenie pełnomocnika, wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu stał się bezprzedmiotowy wobec tego, że skarżącemu przyznane zostało prawo pomocy.

9 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.

10 Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały, a pismem takim jest między innymi skarga.

11 Stosownie do treści art. 220 § 1 tej ustawy, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, zaś art. 220 § 3 powołanej ustawy stanowi, że skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd, a jak wynika z akt sprawy, skarżący nie wykonał wezwania Sądu i nie uiścił w wyznaczonym terminie należnego wpisu od skargi. Jak bowiem wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przez skarżącego wezwania, zarządzenie Sądu z dnia 14 lutego 2013 r. zostało doręczone skarżącemu w dniu 1 marca 2013 r. We wskazanym przez Sąd terminie, który upłynął w dniu 8 marca 2013 r. wpis sądowy nie został jednak przez skarżącego uiszczony.

12 Jednocześnie wyjaśnić należy, że prawidłowego wykonania wezwania Sądu z dnia 14 lutego 2013 r. nie stanowi nadany dopiero w dniu 23 marca 2013 r. w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego wniosek o zwolnienie od wpisu sądowego, bowiem czynność ta dokonana została z uchybieniem ustawowego terminu zakreślonego do uiszczenia należnego wpisu, a w świetle art. 85 powołanej ustawy czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna.

13 Wprawdzie dopuszczalnym jest, że strona po otrzymaniu wezwania do uiszczenia wpisu sądowego, może złożyć wniosek o przyznanie jej prawa pomocy w zakresie zwolnienia jej od jego uiszczenia, jednakże wniosek taki powinien być złożony w terminie zakreślonym przez Sąd do uiszczenia wpisu. Wniosek o przyznanie prawa pomocy jest bowiem skuteczny dopiero od chwili jego wniesienia, a zatem nie obejmuje on zwolnienia od kosztów, do uiszczenia których strona zobowiązana była w terminie, który upłynął przed jego złożeniem. Jeżeli strona ma przejściowe, a nawet stałe problemy finansowe wpływające na możność uiszczenia opłat sądowych, w takiej sytuacji uprawniona jest do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy, jednakże wniosek ten musi zostać złożony w terminie otwartym do uiszczenia wpisu [por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 grudnia 2010 r., sygn. akt II OZ 1261/10 (LEX nr 844719) i z dnia 28 sierpnia 2007 r., sygn. akt I OZ 605/07 (niepubl.) oraz postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 marca 2006 r., sygn. akt IV SA/Wa 2273/05 (LEX nr 886225)]. Dla rozpoznania niniejszej skargi złożony w dniu 23 marca 2013 r. wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych nie ma jednak znaczenia, gdyż złożony został po upływie terminu do uiszczenia wpisu zakreślonego w wezwaniu z dnia 14 lutego 2013 r.

14 Z powyższych względów, w oparciu o art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.