Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 września 2015 r., IV SA/Wa 2610/15

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 września 2015 r., IV SA/Wa 2610/15

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Groński po rozpoznaniu w dniu 28 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. G. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego postanawia: - odrzucić skargę.

Uzasadnienie

2 Wojewoda [...] postanowieniem z dnia [...] czerwca 2015 r., nr [...] utrzymał w mocy postanowienie Starosty P. z dnia [...] maja 2015 r. o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie ustalenia skarżącej A. G. odszkodowania od właściciela linii energetycznej za zajęcie lub ograniczenie własności nieruchomości nr [...] w P. Jak wynika z akt sprawy zaskarżone postanowienie zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 15 czerwca 2015 r.

3 W piśmie z dnia 2 lipca 2015 r. A. G. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na opisane postanowienie.

4 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 6 sierpnia 2015 r. sygn. akt IV SA/Wa 2153/15 odrzucił tę skargę ponieważ stwierdził, że skarżąca uiściła wpis od skargi z uchybieniem wskazanego terminu.

5 A. G. pismem z dnia 18 sierpnia 2015 r., nadanym w urzędzie pocztowym w dniu następnym, złożyła kolejną skargę na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2015 r.

6 Wojewoda [...] w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie i stwierdził, że skarżąca zaskarżyła już do Sądu postanowienie z [...] czerwca 2015 r.

7 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

8 W rozpoznawanej sprawie skarga A. G. podlegała odrzuceniu, ponieważ została wniesiona po upływie terminu określonego w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zaskarżone postanowienie Wojewody [...] zostało doręczone skarżącej w dniu 15 czerwca 2015 r. a zatem ostatnim dniem ustawowo określonego 30 - dniowego terminu przewidzianego na wniesienie skargi był 15 lipca 2015 r. Skarga natomiast została wniesiona do Sądu, za pośrednictwem organu 19 sierpnia 2015 r., czyli po upływie terminu.

9 Trzeba ponadto wyjaśnić, że rozstrzygnięcie sądu w postaci odrzucenia skargi nie korzysta z przymiotu res iudicata i nie istnieje powód, który uniemożliwiałby stronie wniesienie skargi powtórnie. Nic też nie stoi na przeszkodzie wydaniu orzeczenia o tej samej treści, z tych samych (jeżeli przesłanki uzasadniające takie rozstrzygnięcie nie uległy zmianie) lub innych przyczyn (por. T. Woś w: T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2008 s. 610; por. również postanowienie NSA z 28 lipca 2005 r. sygn. akt II OZ 126/05 i z dnia 12 kwietnia 2011 r. sygn. akt II GSK 208/11, dostępne na stronie: www.orzecznia.nsa.gov.pl.). Z mocy powagi rzeczy osądzonej korzystają tylko orzeczenia rozstrzygające merytorycznie sprawę sądowoadministracyjną. Res iudicata stanowi bowiem rozstrzygnięcie (osądzenie) sporu będącego przedmiotem procesu. W postępowaniu sądowoadministracyjnym chodzi o rozstrzygnięcie sporu co do legalności działania administracji, sporu pomiędzy osobą kwestionującą to działanie a organem, którego działania (niedziałania) skarga dotyczy. Orzeczenie proceduralne nie rozstrzyga tego sporu. W przypadku odrzucenia skargi sąd administracyjny nie bada zasadności skargi, a jedynie stwierdza okoliczność uzasadniającą to odrzucenie. Podobnie rzecz się ma w przypadku umorzenia. Zaskarżony akt lub czynność pozostaje w mocy tak jak, gdyby skarga do sądu w ogóle nie została wniesiona. Niedopuszczalne jest wniesienie kolejnej skargi na ten sam akt administracyjny, bądź to samo działanie lub bezczynność organu, w toku postępowania w tej samej materii. Pamiętać tylko należy, że postępowanie jest w toku, jeżeli skarga została wniesiona skutecznie.

10 Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i art. 58 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.