Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 marca 2018 r., IV SA/Wa 2446/17

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 marca 2018 r., IV SA/Wa 2446/17

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 20.03.2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżącego T. P. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi T. P. na postanowienie Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odmówić przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi.

Uzasadnienie

2 Postanowieniem z dnia 5 grudnia 2017 r. sygn. akt IV SA/Wa 2446/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę T. P. na postanowienie Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia [...] lipca 2017 r. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.

3 Przyczynę odrzucenia skargi stanowiła okoliczność, iż skarżący pomimo wezwania nie nadesłał wymaganego odpisu skargi oraz nie uiścił wpisu sądowego od skargi.

4 Jak wynika z akt sprawy, odpis ww. postanowienia został doręczony skarżącemu w dniu 18 grudnia 2017 r.

5 W dniu 3 stycznia 2018 r. wpłynęło do Sądu pismo skarżącego z dnia 21 grudnia 2017 r. zatytułowane "zażalenie i prośba" (k. 45 akt sądowych). W treści pisma skarżący wskazał, że powodem nierozpatrzenia skargi był nagły wyjazd za granicę.

6 Zgodnie z zarządzeniem z dnia 4 stycznia 2018 r. zwrócono się do skarżącego o sprecyzowanie, w terminie 7 dni, pisma z dnia 21 grudnia 2017 r. poprzez wskazanie, czy pismo to stanowi zażalenie na postanowienie z dnia 5 grudnia 2017 r., czy wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi.

7 W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący nadesłał pismo z dnia 18 stycznia 2018 r. zatytułowane "korekta do pisma z dnia 21 grudnia 2017 r." (k. 49 akt sądowych). Skarżący wskazał, że wnosi o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz terminu do uiszczenia wpisu sądowego.

8 Zgodnie z zarządzeniem z dnia 2 lutego 2018 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu poprzez nadesłanie odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem własnoręcznym podpisem, uiszczenie wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł oraz uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu, w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku o przywrócenie terminu bez rozpoznania.

9 W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący nadesłał pismo z dnia 15 lutego 2018 r. (k. 56 akt sądowych), w którym wskazał, że powodem przekroczenia terminu do wniesienia odwołania z dnia 27 czerwca 2017 r. była choroba z wysoką gorączką. Do pisma skarżący załączył potwierdzenie uiszczenia wpisu sądowego od skargi, kopię zaskarżonego postanowienia z dnia 28 lipca 2017 r. o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oraz kopię pisma z dnia 12 lipca 2017 r. skierowanego do Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych, stanowiącego wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania.

10 Zgodnie z zarządzeniem z dnia 22 lutego 2018 r. ponownie wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu poprzez nadesłanie odpisu skargi z dnia 8 sierpnia 2017 r. skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Generalnego Dyrektora Lasów Państwowych z dnia [...] lipca 2017 r. odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia odwołania (poświadczonego za zgodność z oryginałem własnoręcznym podpisem) oraz uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi – w związku z informacją zawartą w piśmie skarżącego z dnia 21 grudnia 2017 r. dotyczącą nagłego wyjazdu za granicę.

11 Jak wynika z akt sprawy, powyższe wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 1 marca 2018 r. (k. 69 akt sądowych). Ostatni dzień terminu zakreślonego w wezwaniu przypadł zatem na dzień 8 marca 2018 r.

12 W dniu 6 marca 2018 r. wpłynął do akt sprawy nadesłany przez skarżącego odpis skargi poświadczony za zgodność z oryginałem własnoręcznym podpisem. Jednakże, pomimo upływu zakreślonego terminu, skarżący nie odniósł się do wezwania w zakresie dotyczącym uprawdopodobnienia braku winy w uchybieniu terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi.

13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.

14 Stosownie do art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym.

15 Zgodnie z art. 87 § 1, § 2 i § 4 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy m.in. uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie.

16 Przywrócenie terminu może nastąpić, gdy spełnione zostały łącznie następujące przesłanki: wniosek o przywrócenie terminu został złożony w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu; zainteresowany uprawdopodobnił, że uchybił terminowi bez swojej winy; jednocześnie z wnioskiem dopełniona została czynność, dla której określony był termin; uchybienie terminu wywoła ujemne dla strony skutki. Brak jednej z tych przesłanek uniemożliwia przywrócenie terminu (postanowienie NSA z dnia 12 czerwca 2014 r. sygn. akt I GZ 129/14, dostępne: orzeczenia.nsa.gov.pl).

17 W rozpatrywanej sprawie należy przyjąć, że został zachowany siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu, gdyż przyczyna uchybienia terminu ustała w dniu doręczenia skarżącemu odpisu postanowienia o odrzuceniu skargi, tj. w dniu 18 grudnia 2017 r. (dowód doręczenia – k. 42 akt sądowych), z treści którego skarżący uzyskał informację o zobowiązaniu do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wniosek o przywrócenie terminu został złożony w dniu 22 grudnia 2017 r. (data nadania pisma z dnia 21 grudnia 2017 r.), zatem z zachowaniem terminu do jego wniesienia.

18 Kluczowe znaczenie w niniejszej sprawie ma ustalenie, czy uchybienie terminu nastąpiło bez winy strony. Należy podkreślić, że brak winy wiąże się z obowiązkiem dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Jedynie gdy strona nie mogła usunąć przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku, można mówić o braku winy. Brak winy w uchybieniu terminu powinien być oceniany z uwzględnieniem wszystkich okoliczności konkretnej sprawy, przy zastosowaniu obiektywnego miernika staranności, jakiego można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy. Przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy i nie jest możliwe, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa. Do niezawinionych przyczyn uchybienia terminu zalicza się m.in.: stany nadzwyczajne, takie jak problemy komunikacyjne czy klęski żywiołowe (postanowienie NSA z dnia 18 kwietnia 2014 r. sygn. akt I OZ 295/14, orzeczenia.nsa.gov.pl).

19 Mając powyższe na uwadze należy zauważyć, że w treści pisma z dnia 21 grudnia 2017 r. skarżący poinformował o nagłym wyjeździe za granicę, stanowiącym przyczynę nierozpatrzenia skargi. Jednakże, skarżący nie udzielił odpowiedzi na wezwanie Sądu z dnia 26 lutego 2018 r. (k. 64 akt sądowych) w zakresie dotyczącym uprawdopodobnienia okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu w związku z informacją zawartą w ww. piśmie, w szczególności nie wskazał, czym spowodowany został nagły wyjazd za granicę oraz nie przedłożył jakiegokolwiek dokumentu potwierdzającego pobyt za granicą.

20 Przesłanką przywrócenia terminu do dokonania czynności procesowej jest brak winy strony w uchybieniu terminu. W rozpatrywanej sprawie należy przyjąć, że skarżący nie uprawdopodobnił okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu, bowiem argumentacja podniesiona we wniosku o przywrócenie terminu nie znajduje potwierdzenia w aktach sprawy.

21 Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.