Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 stycznia 2013 r., IV SA/Wa 2073/12

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 stycznia 2013 r., IV SA/Wa 2073/12

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. P. i B. P. na uchwałę Rady W. z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: 1. odrzucić skargę R. P., 2. zwrócić skarżącemu R. P. kwotę 300 (trzysta) zł uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

Uzasadnienie

2 R. P. i B. P. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargi na § 43 ust. 1 oraz ust. 2 pkt 1-6 uchwały Rady W. z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru [...] odpowiednio w zakresie działek ew. nr [...] i nr [...], których współwłaścicielem jest R. P. oraz działek ew. nr [...] i nr [...], których właścicielem jest B. P..

3 Skarżący podnieśli, że w związku z uprawomocnieniem się wyroku WSA w Warszawie z dnia 5 maja 2009 r., sygn. akt IV SA/Wa 527/08, uchwała Rady W. z dnia [...] października 2006 r. nr [...] w przedmiocie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego utraciła moc obowiązującą w części dotyczącej przeznaczenia działek ew. nr [...] i nr [...]. W konsekwencji zaskarżona w niniejszej sprawie uchwała z dnia [...] lipca 2008 r. w sprawie uchwalenia planu miejscowego w odniesieniu do terenu [...] przeznaczonego pod zieleń w części dotyczącej działek ew. nr [...] i nr [...] oraz działek ew. nr [...] i nr [...] stała się niezgodna z prawem, ponieważ określono nią przeznaczenie tych działek, podczas gdy nie są one już objęte ustaleniami studium.

4 W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi R. P. z uwagi na to, że prawomocnym wyrokiem z dnia 29 grudnia 2011 r. WSA w Warszawie oddalił jego skargę na powyższą uchwałę.

5 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.

6 Skarga R. P. podlega odrzuceniu.

7 Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej "P.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami została już prawomocnie osądzona.

8 Sprawa objęta skargą R. P. została już prawomocnie osądzona wyrokiem WSA w Warszawie z dnia 29 grudnia 2011 r., sygn. akt IV SA/Wa 1384/11 (uprawomocnił się w dniu 28 lutego 2012 r.). Orzeczeniem tym sąd oddalił skargę R. P. na zaskarżoną w niniejszej sprawie uchwałę. W uzasadnieniu wyroku Sąd podniósł, że zaskarżona uchwała nie narusza prawa oraz że nie ma podstaw do stwierdzenia nieważności zaskarżonej uchwały w części dotyczącej należących do skarżącego działek ew. nr [...] i nr [...].

9 W związku z tym należy uznać, że w niniejszej sprawie istnieje powaga rzeczy osądzonej w zakresie orzeczenia o zgodności z prawem zaskarżonej uchwały w przedmiocie planu miejscowego w części dotyczącej będących współwłasnością R. P. działek ew. nr [...] i nr [...].

10 Wobec powyższego w pkt 1 sentencji postanowienia Sąd odrzucił skargę R. P. na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a.

11 Rozstrzygnięcie zawarte w pkt 2 sentencji postanowienia zapadło na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.

12 Sąd nadmienia, że uchwała Rady W. z dnia [...] października 2006 r. nr [...] w przedmiocie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego w części dotyczącej przeznaczenia pod funkcję [...] będących współwłasnością R. P. działek ew. nr [...] i nr [...] utraciła moc z dniem 22 lipca 2009 r., tj. z dniem uprawomocnienia się wyroku WSA w Warszawie z dnia 5 maja 2009 r., sygn. akt IV SA/Wa 527/08.

13 W pkt I. powyższego wyroku WSA w Warszawie stwierdził bowiem, że uchwała w przedmiocie studium w części dotyczącej przeznaczenia działek ew. nr [...] i nr [...] pod funkcję [...] wydana została z naruszeniem prawa. Jak wynika z uzasadnienia tego wyroku (str. 9), rozstrzygnięcie to zostało podjęte na podstawie art. 94 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.) stanowiącego, że jeżeli nie stwierdzono nieważności uchwały z powodu upływu terminu określonego w art. 94 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, a istnieją przesłanki stwierdzenia nieważności, sąd administracyjny orzeka o jej niezgodności z prawem, zaś uchwała traci moc prawną z dniem orzeczenia o jej niezgodności z prawem.

14 Przepis art. 94 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym stanowi o orzeczeniu niezgodności uchwały z prawem, a WSA w Warszawie w pkt I. wyroku z dnia 5 maja 2009 r. uznał, że uchwała w przedmiocie studium we wskazanej w nim części została wydana z naruszeniem prawa. Mimo tego, w świetle uzasadnienia wyroku (str. 9) należy uznać, że w istocie Sąd orzekł na podstawie art. 94 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym o niezgodności z prawem uchwały o studium we wskazanym zakresie. Oznacza to wyeliminowanie uchwały o studium w zakwestionowanym zakresie z obiegu prawnego z dniem uprawomocnienia się wyroku z dnia 5 maja 2009 r., tj. z dniem 22 lipca 2009 r.

15 W konsekwencji należy uznać, że wyrok WSA w Warszawie z dnia 29 grudnia 2011 r. oddalający skargę R. P. na zaskarżoną w niniejszej sprawie uchwałę zapadł, gdy studium w zakwestionowanym zakresie zostało już wyeliminowane z obiegu prawnego, stąd stan prawny - wbrew twierdzeniu skarżącego - nie uległ zmianie po wydaniu tego wyroku.