Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 lipca 2009 r., IV SA/Wa 147/09

wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 lipca 2009 r., IV SA/Wa 147/09

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Linkowski, Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński (spr.), Sędzia WSA Łukasz Krzycki, Protokolant Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 lipca 2009 r. sprawy ze skargi B. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania uchyla zaskarżoną decyzję

Uzasadnienie

2 Decyzją z dnia [...] stycznia 2007 roku, Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. po rozpoznaniu wniosków W. R., J. R., C. R., E. S., G. K., H. M., J. R. i B. P. odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Miasta M. z dnia [...] lutego 1976 roku, Nr [...] na mocy której przejęto na własność Państwa gospodarstwo rolne bez budynków, położone w M., stanowiące własność S. R.

3 Od powyższej decyzji wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy złożył B. P.

4 Decyzją z dnia [...] listopada 2008 roku, Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. uchyliło własną decyzję z dnia [...] stycznia 2007 roku i umorzyło toczące się przed Samorządowym Kolegium Odwoławczym postępowanie.

5 W uzasadnieniu decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło,

6 że nie jest organem właściwym do rozpoznania sprawy stwierdzając jednocześnie,

7 iż organem właściwym do rozpoznania wniosku jest Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

8 Na powyższą decyzję skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego

9 w Warszawie złożył B. P.

10 W skardze podniesiony został zarzut, iż we wcześniejszych sprawach Samorządowe Kolegium Odwoławcze uznawało swoją właściwość, która wskazana została wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia

11 8 grudnia 2005 roku, sygn. akt IV SA/Wa 1700/05. Nadto skarżący przytoczył argumenty, które, jego zdaniem, przemawiają za właściwością Samorządowego Kolegium Odwoławczego do rozpoznania sprawy nieważności decyzji Naczelnika Miasta M. z dnia [...] lutego 1976 roku, Nr [...].

12 W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze podtrzymało stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji i wniosło o oddalenie skargi.

13 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Skarga zasługuje

14 na uwzględnienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny kontroluje zgodność zaskarżonej

15 decyzji z prawem materialnym i procesowym. Zaskarżona decyzja zdaniem Sądu zapadła z naruszeniem art. 153 i 170 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo

16 o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 roku Nr 153 poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a.

17 Zgodnie z treścią art. 153 p.p.s.a. ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie ten sąd oraz organ, którego działanie lub bezczynność było przedmiotem zaskarżenia.

18 Z kolei zgodnie z treścią art. 170 p.p.s.a. orzeczenie prawomocne wiąże nie tylko strony i sąd, który je wydał, lecz również inne sądy i inne organy państwowe,

19 a w przypadkach w ustawie przewidzianych także inne osoby.

20 Co do zasady stanowisko Samorządowego Kolegium Odwoławczego,

21 iż organem właściwym do stwierdzenia nieważności decyzji o przejęciu

22 na gospodarstwa rolnego za rentę jest Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi, jest prawidłowe. Zauważyć jednak należy, iż wyrokiem z dnia 8 grudnia 2005 roku, sygn. akt IV SA/Wa 1700/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał,

23 że właściwym do rozpoznania sprawy jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze

24 w W. Wyrok ten nie został wyeliminowany z obrotu prawnego i jest wiążący dla organów administracji. Przekazywanie sprawy do rozpoznania innemu organowi byłoby w istocie podważeniem prawomocnego wyroku sądu. Tymczasem możliwe jest to wyłącznie w trybie przewidzianym w p.p.s.a.

25 W przedmiotowej sprawie właściwość Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. do rozpoznania sprawy wynika z faktu istnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 grudnia 2005 roku, sygn. akt IV SA/Wa 1700/05. Niedopuszczalne więc było uchylenie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze własnej decyzji z dnia [...] stycznia 2007 roku

26 i umorzenie postępowania, by przekazać sprawę do rozpoznania Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Sprawa winna być rozpoznana merytorycznie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze.

27 Z powyższych względów, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a, art. 152

28 i art. 200 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 roku Nr 153 poz. 1270 ze zm.), Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji wyroku.