Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 października 2016 r., IV SA/Wa 1157/16

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 października 2016 r., IV SA/Wa 1157/16

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Zielińska - Baran po rozpoznaniu w dniu 12 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. sp. z o.o. z siedzibą w W. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi W. sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2016 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.

Uzasadnienie

2 W piśmie z dnia 7 kwietnia 2016 r., W. sp. z o.o. z siedzibą w W., reprezentowana przez radcę prawnego, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2016 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie wysokościowego budynku usługowo – biurowego wraz z garażem podziemnym i zagospodarowaniem terenu i zjazdami z drogi publicznej na działkach o nr [...], [...] (cz.), [...] (cz.) oraz [...] (cz.) położonych w W., przy ul. [...].

3 W skardze zawarto również wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W jego uzasadnieniu Skarżąca spółka podniosła, że inwestycja jest obiektem o znacznych rozmiarach i rozpoczęcie jej realizacji nie może pozostać bez wpływu na nieruchomości sąsiednie. Przystąpienie do realizacji spowoduje szkody w postacie zaburzenia komunikacji ul. [...], ul. [...] i ul. [...] oraz obniżenie jakości życia mieszkańców sąsiednich nieruchomości. Zdaniem Skarżącej rozpoczęcie inwestycji przed rozstrzygnięciem niniejszej sprawy przez Sąd grozi postaniem skutków, których usunięcie będzie się wiązało ze znacznymi kosztami.

4 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

5 Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

6 Podkreślić należy, że przedmiotem wstrzymania mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez wykonanie aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie przymusu państwowego (egzekucji) do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie.

7 Zaskarżona w niniejszej sprawie decyzja takich cech nie posiada. Ma ona bowiem charakter ustalający - ustala bowiem warunki zabudowy i szczegółowe zasady zagospodarowania terenu. Nie upoważnia do rozpoczęcia prac budowlanych. Skoro nie upoważnia do rozpoczęcia prac budowlanych, to stwierdzić zatem należy, że samo ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu nie może stwarzać niebezpieczeństwa wyrządzenia skarżącym znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Jest to pogląd jednolicie przyjmowany w orzecznictwie sądów administracyjnych (por. postanowienie NSA z dnia 28 stycznia 2010 r., sygn. II OZ 27/10, z 7 października 2015 r., sygn. II OZ 949/15, z 21 października 2015 r., sygn. II OZ 977/15, z 1 czerwca 2016 r., sygn. II OSK 1200/16).

8 W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 cyt. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.