Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 lutego 2004 r., II SA 2201/02

wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 lutego 2004 r., II SA 2201/02

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA del. - Stanisław Gronowski (spr.) Sędzia WSA. - Magdalena Bosakirska Asesor WSA - Andrzej Wieczorek Protokolant - Arkadiusz Zawada po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lutego 2004 r. sprawy ze skargi T. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] czerwca 2002 r. Nr [...] w przedmiocie wydania wtórników prawa jazdy i dowodu rejestracyjnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącego T. B. kwotę 10 zł (dziesięć złotych) tytułem zwrotu wpisu sądowego

Uzasadnienie

2 Ostateczną decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] czerwca 2002 r. utrzymano w mocy decyzję Burmistrza Gminy [...] nr [...] z dnia [...] lutego 2002 r. o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku T. B., zwanego dalej "skarżącym", o wydanie wtórników prawa jazdy i dowodu rejestracyjnego.

3 Powodem pozostawienia podania skarżącego bez rozpoznania był brak wskazania przez niego miejsca zamieszkania (skarżący podał jedynie adres korespondencyjny).

4 Na powyższą decyzję skarżący wniósł skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Podnosi, że pismem z dnia [...] lutego 2002 r., przesłanym telefaksem na adres Urzędu Gminy [...], wskazał adres, na który oczekiwał przesłanie mu przesyłką pocztową wspomnianych dokumentów.

5 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

6 W świetle art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271), sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), zwanej p.s.a.

7 Pozostawienie bez rozpoznania na podstawie art. 64 k.p.a. podania o wszczęcie postępowania nie wymaga wydania decyzji administracyjnej (por. uchwałę Sądu Najwyższego z dnia 8 czerwca 2000 r., III ZP 11/00; OSNP 2000/19/702).

8 Niezależnie od powyższego w postępowaniu administracyjnym nie podjęto dostatecznych kroków dla wyjaśnienia jakie jest miejsce zamieszkania skarżącego. Jak to wyjaśnił Trybunał Konstytucyjny w uchwale z dnia 21 sierpnia 1991 r., W 7/91 (OTK 1991/1/24) "miejsce zamieszkania" w rozumieniu art. 25 k.c. lub "miejsce pobytu stałego" w rozumieniu art. 5 ust. 1 i art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych (jedn. tekst: Dz. U. z 2001 r. Nr 87, poz. 960) jest sprawą faktu i jego ustalenie zależy od okoliczności danego przypadku.

9 Powyższe względy uzasadniają uchylenie zaskarżonej decyzji oraz utrzymanej nią w mocy decyzji organu I instancji, stosownie do art. 145 § 1 pkt 1 litera c) p.s.a.

10 O kosztach postępowania orzeczono na zasadzie art. 200 p.s.a.

11 Z zaskarżoną decyzją nie wiąże się kwestia wykonalności. Nie zachodzi więc potrzeba orzekania, czy i w jakim zakresie decyzja ta może być wykonana, a to w związku z nieprawomocnym rozstrzygnięciem Sądu (art. 152 p.s.a.).