Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 sierpnia 2018 r., II SAB/Wa 250/18

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 sierpnia 2018 r., II SAB/Wa 250/18

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Marcinkowska po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. i A. S. na bezczynność [...] S.A. z siedzibą w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 31 maja 2017 r. o udostępnienie informacji publicznej postanawia 1. odrzucić skargę 2. zwrócić skarżącym M. S. i A. S. wpis od skargi w wysokości 100 zł (sto złotych).

Uzasadnienie

2 Zgodnie z art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302), dalej "P.p.s.a." sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczony należny wpis. W sytuacji, gdy pomimo wezwania wpis nie zostanie uiszczony, skarga podlega odrzuceniu przez Sąd.

3 Stosownie natomiast do treści art. 214 § 1 P.p.s.a., jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, w postępowaniu sądowoadministracyjnym do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Wyjątek od tej zasady przewidziany został w art. 214 § 2 P.p.s.a., wedle którego pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie.

4 W przeciwnym razie każda z tych osób uiszcza opłatę oddzielnie stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku.

5 Przepis ten ma zastosowanie wyłącznie w przypadku współuczestnictwa materialnego, to jest wówczas, gdy dla kilku osób uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, np. w przypadku uprawnień

6 i obowiązków współwłaścicieli nieruchomości, którzy wywodzą swój interes prawny we wniesieniu skargi z prawa współwłasności nieruchomości. Opłata sądowa obciąża wówczas skarżących solidarnie. To oznacza, że uiszczenie opłaty przez jednego z nich zwalnia pozostałych od obowiązku jej uiszczenia.

7 W niniejszej sprawie M. S. i A. S. przedmiotem skargi uczynili bezczynność [...] S.A. z siedzibą w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 31 maja 2017 r. o udostępnienie informacji publicznej. Każdy ze skarżących reprezentuje w tej sprawie swój własny interes prawny chroniony konkretnym przepisem prawa materialnego, czego nie zmienia fakt, że cel, który skarżące chcą osiągnąć skarżąc bezczynność, jest dla nich wspólny. W takiej sytuacji bez wątpienia można stwierdzić, że po stronie skarżących występuje współuczestnictwo, jednakże ma ono charakter formalny. Takiego zaś współuczestnictwa nie obejmuje regulacja art. 214 § 2 P.p.s.a. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny m.in. w postanowieniu z dnia 6 stycznia 2005 r., sygn. akt OZ 968/04 (publ. orzeczenia.nsa.gov.pl), wspólne prawa lub obowiązki to takie, które wynikają z tego samego tytułu prawnego. Natomiast w niniejszej sprawie, każdy ze skarżących we własnym imieniu realizuje uprawnienia przyznane jej odrębnie przez ustawę z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1764, z późn. zm.) (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 marca 2018 r., sygn. akt I OZ 198/18, orzeczenia.nsa.gov.pl).

8 Skarżący wnosząc skargę w niniejszej sprawie uiścili wpis w wysokości 100 zł. W tytule przelewu zaznaczono, że wpis uiszczany jest przez oboje skarżących. Zgodnie zaś z § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia

9 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.), w związku z art. 214 § 2 P.p.s.a., każdy ze skarżących winien uiścić wpis od skargi w wysokości 100 zł., łącznie 200 zł.

10 W związku z tym zarządzeniem z dnia 15 maja 2018 r., sygn. akt II SAB/Wa 250/18, Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego

11 w Warszawie wezwał pełnomocnika skarżących do uzupełnienia wpisu od skargi

12 w wysokości 100 zł. Pełnomocnik skarżących został zobowiązany do wykonania powyższego wezwania w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego zarządzenia doręczono pełnomocnikowi skarżących w dniu 21 maja 2018 r.

13 Mimo upływu wyznaczonego terminu pełnomocnik skarżących nie uzupełnił wpisu.

14 Pełnomocnik skarżących nie odpowiedział również na kolejne wezwanie Sądu z dnia 16 lipca 2018 r. dotyczące wskazania, od skargi którego ze skarżących uiszczono na rachunek Sądu w dniu 5 marca 2018 r. kwotę 100 zł tytułem wpisu od skargi. Brak jest zatem podstaw do przyjęcia, że skarga przynajmniej jednego ze skarżących została prawidłowo opłacona.

15 Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji. O zwrocie wpisu od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 oraz § 2 P.p.s.a.